南京市2016年有序用电方案和电力供应应急预案

1．编制目的

2016年，预计我省电力供需总体基本平衡。受新增发电资源不足、机组非计划停运、天然气供应等不确定因素影响，如遇极端天气，在电力迎峰度夏、迎峰度冬期间仍可能出现一定用电缺口。为积极应对各种不确定因素，确保电网安全、稳定运行，快速处理电力供需失衡情况，维护正常的供用电秩序，满足全社会用电需求，为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障，根据省经信委、省电力公司的统一部署，依据《关于编制2016年江苏省有序用电方案和电力供应应预案的通知》（苏经信电力〔2016〕33号），编制《南京市2016年有序用电方案和电力供应应急预案》。为充分考虑极端状况的出现，满足应对大范围电力供应缺口状况，同时编制电力供应应急预案。

2．适用范围

本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因极端恶劣天气、机组出力不足、区外来电受阻或电网设备故障等多种情况下，南京市范围内出现的电力供需失衡情况。

3．工作原则

（1）确保电网安全运行和电力可靠供应的原则。以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，把为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障放在有序用电工作的首位。

（2）有保有压、区别对待原则。确保居民生活用电，优先保障医院、学校、铁路等涉及公众利益和社会稳定等重要用电需求，满足高危企业、重要企业及特殊行业安全生产用电需求，将高耗能、高排放企业和产能过剩行业作为应急工作的优先选择。

（3）社会效益与经济效益双赢的原则。在应急情况出现时及时启动方案，有效控制用电需求，在应急情况解除时快速通知和帮助相关用户恢复用电，最大限度地满足社会用电需求，实现社会效益与经济效益双赢。

（4）控制负荷方式以负荷管理系统为主要控制手段的原则。通过负荷管理系统远程控制功能，提高应急反应速度，做到“快下快上”，建立快速响应机制，实现对负荷的迅速控制和释放。

（5）实行属地负责、分片分区管理的原则。坚持统一管理和区域管理相结合的原则，根据省下达的有序用电指标在各县（市、区）中按比例分解，各地根据具体情况、用电性质制定相应的应急措施，全市制定有序用电方案及电力供应应急预案。方案的实施由市有序用电办公室统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令自行启动方案，迅速落实应急指标，确保方案实施有效。

（6）坚持分级管理，实行分级预警原则，在电力供应紧张时，根据缺口大小，设置四个有序用电预警等级，分别为：Ⅳ级预案（缺口较小，全市缺口占本市最大需求负荷3%以下）；Ⅲ级预案（缺口一般，全市缺口占本市最大需求负荷3%-6%）；Ⅱ级预案（缺口较重，全市缺口占本市最大需求负荷6%-10%）；I级预案（缺口严重，全市缺口占本市最大需求负荷10%以上）；预警等级由地方电力管理部门根据电网缺口情况向社会公布。

4．供用电形势分析

2015年迎峰度夏期间，南京地区未出现极端高温天气，7月26日至8月7日出现了35℃连续高温，南京调度最高负荷出现在8月6日12：35，为900.03万千瓦。根据历史数据分析，按照同比温差校正，今夏未释放的夏季负荷约为11万千瓦，故在进行2016年负荷预测时的基数为911万千瓦。根据南京电网发展规划，结合南京地区经济发展趋势，估计用电增长速率为6%～7%，预计2016年南京电网调度最高负荷约为970万千瓦，较今夏最高负荷增长约7.78％。

4.1 2015年度全市用电情况

（1）全市用电量情况

南京市1-12月全社会用电量完成495.16亿千瓦时，同比增长5.25％。其中,第一产业完成2.38亿千瓦时，同比增长16.53％；第二产业完成306.97亿千瓦时，同比增长4.18％；第三产业的完成120.47亿千瓦时，同比增长6.57％; 城乡居民生活用电完成65.35亿千瓦时,同比增长7.59%。从行业用电量比重来看：南京市第一、二、三产业和居民生活用电量占全社会用电量的比重分别为0.48%、61.99%、24.33%和13.20%，与去年同期相比，第一产业用电比重变化不大，第二产业比重下降了0.64个百分点，第三产业比重上升了0.30个百分点, 居民生活电量比重上升了0.29个百分点。

（2）用电负荷特性简述

2015年南京市日均用电负荷率为86.65%，同比上升了0.43个百分点。平均最大峰谷差为315.80万千瓦。2015年最大负荷为900.03万千瓦，出现在8月6日。

4.2 2016年度电力需求分析

（1）电力市场环境分析预测

“十三五”时期，南京面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。从国际形势看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革正蓄势待发。同时，全球投资贸易增长持续乏力，外部环境中不确定不稳定因素增多。从国内形势看，我国经济长期向好的基本面没有变，新常态下的全国经济呈现出速度变化、结构优化、动力转换的新特点。从我市情况看，当前正面临着“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家战略的重大机遇，以及国家级江北新区、苏南现代化建设示范区、苏南国家自主创新示范区建设的重要时机。据此，预计2016年全市经济总体将保持平稳健康发展，用电需求也将稳步增加。

此外，2016年，影响电力需求的不确定因素仍然存在，具体有：一是工业下行压力依然较大。由于我市工业结构偏重的行业，如石油加工、黑色金属冶炼和压延加工业等正处在行业整体性供过于求的阶段，因此对企业生产经营带来较大压力，部分企业产值同比出现不同程度滑落，且短期内下降的趋势难以改变。二是投资增长乏力。除房地产开发投资外，工业投资和基础设施投资仍处于下降区间。三是受国际大宗商品价格持续下跌，外部需求不足等因素影响，全市出口重点行业下滑比较明显。

（2）用电量分析预测

2016年是“十三五”发展的起步之年，南京市政府“十三五”经济社会发展工作的总体思路是：紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢记“两个率先”光荣使命，坚持现代化国际性人文绿都的城市定位，瞄准建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市和国家创新型城市的奋斗目标，保持战略定力，坚持稳中求进，以提高发展质量和效益为中心，以推进“五个迈上新台阶”为重点任务，以对接落实全省“八项工程”为主要抓手，以发展创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型经济为主攻方向，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京，确保率先全面建成小康社会，探索开启基本实现现代化新征程，在“建设新江苏”的奋进之路上走在前列、争当排头兵。

2016年经济社会发展主要指标是：全市地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8.5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸出口、利用外资保持正增长，服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1.5个百分点，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.03%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，PM2.5浓度较2013年下降13%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准。

在用电量数据方面：2016年1月份，南京市全社会用电量完成49.00亿千瓦时，同比增长7.3％。其中,第一产业完成0.22亿千瓦时，同比增长17.5％；第二产业完成29.77亿千瓦时，同比增长4.1％；第三产业的完成12.30亿千瓦时，同比增长14.3％; 城乡居民生活用电完成6.70亿千瓦时,同比增长9.8%。从行业用电量比重来看：南京市第一、二、三产业和居民生活用电量占全社会用电量的比重分别为0.4％、60.8％、25.1％和13.7%，与去年同期相比，第一产业用电比重变化不大，第二产业比重下降了1.9个百分点，第三产业和居民生活电量比重分别上升了1.5和0.3个百分点。

综合以上分析，预计南京市2016年全社会用电量将增长6%左右。

（3）最大负荷及空调负荷预测

业扩报装情况：

2015年12月份止，全市报装申请户数为196131户，报装容量8936225千伏安，比去年同期205391户和7289732千伏安，户数减少4.51％，容量增加22.59%。

2015年12月份止，全市报装完成户数186449户，完成容量4882333千伏安，比去年同期245916户和6228959千伏安，户数减少24.18％，容量减少21.62％。

空调负荷预测：

2015年春季，4月份，南京市基础负荷水平在530万千瓦左右。

2015年迎峰度夏期间，共有10天天气温超过35℃（包括35℃），其中7月31日至8月5日连续6天气温超过36℃。

2015年迎峰度夏期间，调度最高负荷超过2014年最高峰值的天数累计4天。累计21天调度负荷超过700万千瓦，累计10天调度负荷超过800万千瓦，其中7月28日至7月31日连续4天、8月2日至8月7日连续6天调度负荷超过800万千瓦。调度最高负荷时市区负荷为851.4万千瓦，占总负荷的94.60%；溧水负荷29.8万千瓦，高淳负荷18.8万千瓦。

2015年我市实际最大空调负荷约为370万千瓦，比2015年的360万千瓦，增长约10万千瓦。考虑2015年夏季为凉夏，根据同比温差校正，2015年夏未释放的空调负荷约为30万千瓦，2015年还原后的最大空调负荷约为400万千瓦，占还原后最高负荷比例约为44%，空调负荷比例呈现逐年攀升的态势。参考历年夏季空调负荷的增长情况，以及人民生活水平的不断提高的用电需求和近几年空调负荷增长情况，预计2016年在较高温度下预计空调负荷将达400万千瓦，比2015年实际空调负荷增加约30万千瓦。

通过历年4月基础负荷数据，结合近期业扩报装增长情况，预测2016年我市4月无空调基础负荷570万千瓦。根据分类负荷叠加法，综合预测我市今夏最大电力需求约970万千瓦，较上一年度增长7.78%。

4.3 2016年度电力平衡分析

4.3.1 全省电力平衡情况

2016年，预计我省电力供需总体基本平衡。但受极端天气、机组非计划停运、天然气供应等不确定性因素影响，在电网迎峰度夏、迎峰度冬期间可能出现一定的电力缺口，如遇极端天气，电力缺口还可能进一步扩大。

省经信委今年1月21日下发的全省有序用电方案和电力供应应急预案总容量为1000万千瓦，其中有序用电方案容量及电力供应应急预案容量各为500万千瓦。

4.3.2 南京市电力平衡情况

预测2016年南京电网调度最高负荷将达到970万千瓦左右，较2015年调度最高负荷增长7.78%。分区最高负荷预测：东龙分区617万千瓦，增长7.25%；廻上分区87万千瓦，增长13.52%；宁北分区246万千瓦，减少0.85%。

          表一：分区电网最高用电负荷预测情况（万千瓦、%）

预计2016年南京地区除了部分分布式小发电电源接入系统外，电源情况与2015年大体维持不变。华能南京热电厂2台50兆瓦机组预计2016年1月并网投运。由于梅山热电厂机组目前已全部停机，因此统调电厂装机相比2015年减少16万千瓦。

2016年夏季南京区域内统调电厂情况如下：

               表二：南京地区发电装机容量

在全省电力平衡中已充分考虑到南京市工业负荷占比相对较小，居民、商业机关等非工业用户较多，夏季空调负荷激增，负荷压限难度大的负荷特性，在此基础上若考虑机组故障，应急机组出力不利，持续高温等极端因素，预测南京地区最大电力缺口约为80万千瓦。

南京地电力分区平衡情况如下：

（1）东龙分区

该分区最大可调出力约374万千瓦，东善桥、龙王山、秦淮主变最大受电能力465万千瓦，最大供电能力约为839万千瓦。预计最大负荷约610万千瓦，供电裕度229万千瓦。

             表三：东龙分区发用电平衡

（2）宁北分区

华能南京热电厂2台50兆瓦机组预计2016年1月并网投运，并网于玉带变110千伏母线。分区最大可调出力约260万千瓦，三汊湾主变最大受电能力90万千瓦，最大供电能力约为350万千瓦。预计最大负荷约268万千瓦，供电裕度82万千瓦。

             表四：宁北分区发用电平衡

（3）廻上分区

该分区最大可调出力约91万千瓦，上党、廻峰山主变最大受电能力245万千瓦，最大供电能力约为336万千瓦。预计最大负荷约253万千瓦，供电裕度83万千瓦。

             表五：廻上分区发用电平衡

4.3.3  西环网电力负荷缺口

2015年西环网中没有任何电网加强工程投运，晓下2577/晓中2578双线潮流较大仍是南京电网中的薄弱环节，为减轻晓下/晓中双线潮流，夏季高峰前已将部分西环网负荷向东环网转移。2015年夏西环网负荷最高负荷为200.7万千瓦，晓中/晓下双线潮流为65.8万千瓦，略超稳定限额。目前已采取了晓庄变加装临时稳控装置，重要线路加装输电线路在线监测装置，为晓下/晓中线路的提供动态限额1500A，提升了线路输送容量。

2015年底，南京电网建成220千伏铁北变及UPFC装置，能有效控制晓中/晓下双线潮流，提高南京西环网供电能力。由于UPFC为国内首套新研发投运的电力电子装置，欠缺一定的运维基础和经验，同时秦淮至滨南第三回临时线路能否按期投运存在不确定性，加之西环网负荷重要，可限能力有限，所以西环网安全运行仍存在不稳定因素，负荷高峰期仍可能存在一定的电力缺口。

5．预案调控目标

根据省经信委、省电力公司统一部署，今年我市有序用电方案编制错峰负荷总量为80万千瓦，按照分片分区、分级预警的原则，综合各地区用电负荷、用电量及负荷特性，分解下达各片区预案调控目标：

             表六：各分区有序用电调控负荷

6．方案简介

6.1  方案概述

本方案分为有序用电方案、电力供应应急预案。将在电网缺口不同状态下采取不同的控制方案，从而达到有效、合理控制负荷的目的。其中有序用电方案涉及用户3108户，最大控制负荷42.49万千瓦；电力供应应急预案涉及用户1505户，最大控制负荷39.52万千瓦。方案最大可控负荷82.01万千瓦，满足全市80万千瓦的电力缺口。

6.2  子方案概述

（1）《南京市2016年有序用电方案》

本方案是应对42万千瓦以内的电力供应缺口，适用于地区内可预见性电力供需缺口、机组检修以及区外来电减少等原因造成当前电网供电不足，需控制负荷的情况。本方案分11个错峰子方案组，共涉及用户3108户，最大可控负荷为42.49万千瓦。主要受控对象为高耗能企业、采取轮休措施的企业，大工业用户和非工业用户。本方案实施顺序为：当出现电力供应缺口时应首先启动柔性空调及高耗能分组即1-5号有序用电子方案，对于可预见性的持续性电力供需缺口出现时（6、7、8月份）将启用企业轮休方案，按日制定滚动实施计划，以减少周一至周五的电力需求，为整个夏季的有序用电工作打下基础。在高温期，若用电负荷持续增加造成当前电网供电不足，在需紧急控制负荷情况，将依次执行非连续性的企业分组、部分大型非工业企业分组，直至控制负荷达到要求。如多次启动应急预案，应适当轮流启动各组别，在有效控制负荷的同时兼顾公平。在电力供需缺口较大时晚间启用量化分组控制城市亮化负荷和广告负荷方案，以减小全市晚峰用电负荷。

（2）《南京市2016年电力供应应急预案》

本预案是为了应对当出现突发性事件如：电网严重故障、大机组跳闸、负荷突变等情况下，造成了42至80万千瓦电力供应缺口时，在实施了《南京市2016年有序用电预案》的基础上组织实施。本预案分6个应急预案，主要受控对象为部分大工业企业、安排停产部分生产线的炼钢企业及化工企业，可根据情况单个或组合进行控制，共涉及用户1505户，最大可控负荷为39.52万千瓦。

          表七：南京市2016年有序用电方案和电力供应应急预案明细表

附件：

 南京市2016年有序用电方案和电力供应应急预案（经信委修改）.docx