扬州市2017年有序用电方案

和电力供应应急预案

一、编制目的

2017年，全省电力供应仍存在以下不确定因素：极端恶劣天气、燃气机组出力不足、机组突发故障等，电力供应将出现季节性、时段性电力缺口。为积极应对各种不确定因素，快速处理电力供需失衡情况，维护正常的供用电秩序，确保电网安全、稳定运行，为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障，根据省经信委、省电力公司的统一部署，现编制《扬州市2017年有序用电方案和电力供应应急预案》。

 二、适用范围

本方案适用时间自方案批准之日至次年新方案批准前，处置因极端恶劣天气、机组出力不足、区外来电受阻或电网设备故障等多种情况下，扬州地区范围内出现的电力供需失衡情况。

 三、工作原则

贯彻落实国家发改委下发的《有序用电管理办法》，以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，针对2017年扬州地区电网结构、运行方式、电力供需状况和电力负荷特性，制定科学有效的应对措施，提升应急响应能力，确保电力供应平稳有序。

1、安全运行、可靠供应的原则。以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，把为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障放在有序用电工作的首位。

2、有保有限、区别对待的原则。确保居民生活用电，优先保障医院、学校、铁路等涉及公众利益和社会稳定等重要用电需求，满足高危企业、重要企业及特殊行业安全生产用电需求，在经济下行压力加大的形势下，将有序用电管理与“保民生、保生产、保增长”相结合，促进地区产业结构调整、节能减排，严格控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电，先限能耗高、污染重的企业、其次限低附加值企业，然后再限产能过剩行业、最后限其他企业和用户。

3、社会效益与经济效益双赢的原则。在应急情况出现时及时启动方案，有效控制用电需求，在应急情况解除时快速通知和帮助相关用户恢复用电，最大限度地满足社会用电需求，实现社会效益与经济效益双赢。

4、全负荷管理与需求响应优先的原则。继续推行全负荷管理的工作理念，将本地区非工业用户纳入有序用电方案。坚持把电力需求响应作为有序用电的柔性手段，发动工业用户和非工空调用户自愿申报并参与电力需求响应，在出现全网或局部区域电力缺口时，应优先通过开展需求响应缓解供需矛盾，最大限度地保障社会经济稳定运行。

5、属地负责、分片分区管理的原则。坚持统一管理和区域管理相结合的原则，将省经信委、省公司下达的有序用电指标在各县（市、区、中按比例分解，各地根据具体情况、用电性质制定相应的应急措施，全市制定有序用电方案及电力供应应急预案。方案的实施由市有序用电办公室统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令自行启动方案，迅速落实应急指标，确保方案实施有效。

6、分级管理，分级预警原则。在电力供应紧张时，根据缺口负荷占我市最大需求负荷比例，设置4个预警等级，分别为：Ⅳ级预案（缺口：3%及以下、；Ⅲ级预案（缺口：3%—6%、；Ⅱ级预案（缺口：6%—10%、；Ⅰ级预案（缺口：10%以上、。预警等级由各地经信委根据电网缺口情况向社会公布。当出现连续性电力缺口时，应避免长时间对部分企业持续限电，要将减少亮化工程和景观照明用电，限制娱乐场所用电等措施纳入方案。

四、供用电形势分析

（一）2016年度全市用电情况

1、全市用电量情况

2016年，扬州市全社会用电量累计完成225.4亿千瓦时，同比增长6.56%，增幅位于全省第4位。其中，工业用电累计完成156.60亿千瓦时，同比增长2.70%，增幅位于全省第8位，全社会用电量高于全省平均增幅0.17个百分点；工业用电量低于全省平均增幅1.85个百分点。在电力销售结构中，全市大工业售电量占全市售电量比重为54.59％，低于全省平均值（63.34％）8.75个百分点，列全省倒数第三；商业照明售电量占比列全省第三、城镇居民照明售电量占比列全省第二，分别为5.56%、10.41%，分别高于全省平均值（4.86％、6.86%）0.7个、3.55个百分点。

2、电网最高用电负荷

2016年调度口径最大负荷为4231MW，同比增长13.4%；最大网供负荷为4010MW，同比增长15.67%。调度口径最高日用电量为8987万千瓦时，同比增长13.75%。

3、用电负荷特性分析

（1）用电负荷不均衡，用电负荷率低。扬州用电负荷存在较大的不均衡性，全市用电负荷率为86.49%。从日负荷曲线分析，由于我市工业用电负荷比率较低，居民用电和第三产业用电负荷比率相对较高，使得用电峰谷差加大，最大峰谷差已超过127万千瓦，且有进一步加大的趋势。从周负荷平衡看，正常气温下，双休日特别是周日负荷较平常工作日低，周一负荷比双休日略高但比其他工作日低。

（2）工业用电大户用电量、用电负荷呈现“二八”现象。扬州工业基础薄，随着经济的转型升级，扬州工业用电量、用电负荷增幅有限。但在扬州工业用户中，少数用电大户（100户左右）用电量占2016年工业用电量超过45%，用电负荷占工业用电负荷超过48%，且这部分用电大户基本都是专线用户。

（3）工业用电占比低，居民生活用电占比高。全市大工业售电量占全市售电量比重为54.59％，低于全省平均值（63.34％）8.75个百分点，列全省倒数第三，仅高于南京、淮安；商业照明售电量占比列全省第三、城镇居民照明售电量占比列全省第二，分别为5.56%、10.41%，分别高于全省平均值0.7个、3.55个百分点。空调负荷在全市用电负荷中占比加大，2016年夏季空调降温负荷超过了150万千瓦。同时，新增用电大户多为新能源及商业地产项目，虽然拉动了用电量增长，但实际参与错峰限电的能力有限。

（二）2017年度电力需求分析

1、电力市场环境分析预测

根据《扬州市国民经济和社会发展“十三五”规划基本思路》，扬州“十三五”期间三产占比将超过40%，“十三五”期间第三产业负荷和居民负荷将保持快速增长，但工业用电仍占主导地位，居民负荷和第三产业负荷属于温度敏感负荷，将导致最高负荷利用小时数增长受限，预计2017年最高负荷利用小时数在5400~5600小时左右，2017年全社会用电量约为236万千瓦时，由此计算2017年调度最高负荷为463万千瓦。

2、用电量分析预测

    （1）地方经济发展情况

2017年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长约9.3%，规模以上工业总产值同比增长约7.5%，固定资产投资同比增长约15.3%；全社会消费品零售额同比增长约9.9%；进出口总额同比下降约7.3%；居民消费价格指数（CPI）上涨约2.4%；公共财政预算收入同比增长约2.5%。

    （2）业扩报装情况

2016年，全市业扩报装完成95693户，同比下降18.42%；完成容量198.3419万千伏安，同比下降13.06%。

从分类用电完成情况看，非居照明、商业的业扩完成同比上升，增长幅度分别为14.22%、24.73%。大工业、非普工业、农业、居民的业扩完成均同比下降，下降幅度分别为36.48%、7.88%、3.61%和19.40%；从地区发展情况看，宝应、仪征累计业扩完成为正增长，增长幅度分别为12.87%和5.77%，而市区、江都、高邮同比呈下降状态，同比降幅达到15.97%、20.59%和28.09%；从行业上看，累计报装完成涨幅较大的客户主要有交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，金融业，租赁和商务服务业。 

综合考虑经济形势的复杂性、2016年业扩报装申请容量和完成情况、特大用户用电情况预期、全社会固定资产投资情况特别是工业投资发生的变化等，预计2017年全社会用电量将达到237亿千瓦时，同比增长5.15%；工业用电量将达到165亿千瓦时，同比增长5.36%。

    （3）最大负荷及空调负荷预测

据统计，近三年全市基础负荷年平均增长率为4.2％，2016年基础调度用电负荷为281万千瓦，预计2017年基础负荷最高约为292万千瓦，夏季空调负荷在120~160万千瓦之间，2017年调度最高用电负荷在402 ~442万千瓦之间。

综上，预测2017年全市最高调度用电负荷约为440万千瓦，同比增长4.02%；网供负荷在380~ 420万千瓦左右，同比增长4.76%。

（三）2017年度电力平衡分析

   1、扬州分区最大统调出力约234万千瓦，仪征、江都主变最大受电能力170万千瓦，最大供电能力约为404万千瓦。预计最高负荷约289万千瓦，供电裕度115万千瓦。

表一 分区划片电力平衡情况

    2、高邮电网及江都电网部分负荷由泰扬北分区供电，预计2017年夏季分区内扬州地区统调最高用电负荷约为81万千瓦，电力供需平衡且有一定裕度。

    3、宝应电网负荷由淮安分区供电，预计2016年淮安分区扬州地区统调最高用电负荷为45万千瓦左右，电力供需平衡且有一定裕度。

五、负荷调控目标

根据省经信委、省电力公司统一部署，今年我市有序用电方案编制错峰负荷总量为49万千瓦，按照分片分区、分级预警的原则，综合各地区用电负荷、用电量及负荷特性，考虑适当裕度，分解下达各辖市预案调控目标如下：

表二  各辖市（县区）有序用电调控负荷

六、方案内容

本方案分为有序用电方案、电力供应应急预案。将在电网缺口不同状态下采取不同的控制方案，快速、有效、合理地控制负荷。其中：               有序用电方案适用于当大机组跳闸、区外来电减少或负荷突变等原因造成电网供电不足，需紧急控制负荷的情况。主要受控对象为高耗能企业、非工业空调用户等。本方案主要由负荷响应速度较快的用户组成，达到迅速控制和释放负荷、做到用电负荷的快上快下。主要受控对象为高能耗、高污染等企业用户、非工空调用户以及负荷控制响应速度较快的用电大户。行业主要包含：冶金业、建材业、造船业等。根据可限能力分为非工空调组、高耗能组、用电大户避峰组等，涉及用户432户，执行时根据负荷缺口的大小按组别顺序单组或组合滚动执行，最大控制负荷38.39万千瓦。

电力供应应急预案适用于电网出现持续电力供需缺口或在启动有序用电方案后仍不能平衡电网供需缺口的情况。该应急预案通过对电力供应应急预案用户实施调休等限电方式，达到限制负荷的目的，平衡电力供需缺口，主要受控对象为电子化工企业、中小企业等，涉及用户1899户，最大控制负荷39.95万千瓦。该方案主要由负控用户轮休、化工行业企业检修等方案组成，通过削峰填谷控制峰期负荷、通过轮休平衡周负荷以减少错峰限电几率的目的。

2017年扬州市有序用电方案和电力供应应急预案最大可控负荷为76.71万千瓦，满足省经信委下达的应对49万千瓦电力缺口的要求。

表三   扬州市2017年有序用电及电力供应应急预案汇总表 （单位：万千瓦）

（一）扬州市区有序用电方案和电力供应应急预案实施方案

    1、内容简述

本方案共涉及用户792户，最大可控负荷为29.42万千瓦。其中，市区需求响应方案由《扬州市区需求响应1组》、《扬州市区需求响应2组》组成；市区有序用电方案主要由《扬州市区非工空调1组》、《扬州市区非工空调2组》、《扬州市区高耗能组》、《扬州市区用电大户避峰1组》、《扬州市区用电大户避峰2组》、《扬州市区用电大户避峰3组》组成，主要应对电网出现突发性的用电缺口，达到快速响应的效果；市区电力供应应急预案主要由《扬州市区调休1组》、《扬州市区调休2组》、《扬州市区调休3组》、《扬州市区化工检修组》组成，主要应对系统内由主设备检修、较大设备故障等原因引起的电力供应受限，且较长时间难以恢复并且在启动有序用电方案后仍不能平衡电网供需缺口时启用；或可预见的季节性电力需求增长引起电力供应短缺，造成较长时间地区电力供应不足并且在启动有序用电方案后仍不能平衡电网供需缺口时启用。

扬州市区有序用电及电力供应应急预案汇总表

2、操作方案

    （1）扬州市区非工空调组1、2组共计164户，最大可限负控4.27万千瓦；扬州市区高耗能1组，共计12户，最大可控3.96万千瓦(晚峰)；扬州市区用电大户避峰1-3组，共计84户，最大可控10.32万千瓦；扬州市区调休1-3组，分三个群组共计481户，最大可控负荷8.1万千瓦，分别对应周一二轮休、周三四轮休、周五六日轮休。

    （2）在电网缺口等级IV级预警缺口达3万千瓦时，首先启用需求响应方案，根据负荷实际缺口情况，投入非工空调和市区高耗能组避峰，选择性投入用电大户避峰1、2、3组。

（3）在电网缺口等级III级预警缺口达到7万千瓦时，首先启用需求响应方案，投入非工空调和市区高耗能组避峰，根据负荷实际缺口情况，选择性投入用电大户避峰1、2、3组分别或两两组合实施。

    （4）在电网缺口等级II级预警缺口达到12万千瓦时，投入非工空调和市区高耗能组避峰，市区用电大户避峰1、2、3组两两组合或全部投入。

   （ 5）在电网缺口等级I级预警缺口达到18万千瓦时，投入非工空调和市区高耗能1组避峰，投入市区用电大户1、2、3组、扬州市区调休1组（周一、二）、扬州市区调休2组（周三、四）、扬州市区调休3组（周五、六、日）。

（6）《扬州市区化工行业用户、劳动密集型企业检修方案》涉及企业1家，可减少高峰负荷1.3万千瓦；《扬州市区非工空调组》共164户，最大可控负荷4.27万千瓦，在电网出现缺口时首先启用。

（二）扬州江都区有序用电方案和电力供应应急预案实施方案

    1、内容简述

本方案共涉及用户449户，最大可控负荷为14.51万千瓦，其中，江都区需求响应方案由《江都区需求响应1组》、《江都区需求响应2组》组成；市区有序用电方案主要由《江都区非工空调一组》、《江都区非工空调二组》、《江都区用电大户避峰群组》组成，主要应对电网出现突发性的用电缺口，达到快速响应的效果；江都区电力供应应急预案主要由《江都区应急群组一》、《江都区应急群组二》、《江都区化工行业检修群组》、《江都区亮化群组》组成，主要应对系统内由主设备检修、较大设备故障等原因引起的电力供应受限，且较长时间难以恢复并且在启动有序用电方案后仍不能平衡电网供需缺口时启用；或可预见的季节性电力需求增长引起电力供应短缺，造成较长时间地区电力供应不足并且在启动有序用电方案后仍不能平衡电网供需缺口时启用。

扬州江都区有序用电及电力供应应急预案汇总表

2、操作方案

（1）江都区非工空调组1、2组共计50户，最大可限负控1.98万千瓦；江都区用电大户避峰群组1组，共计12户，最大可控5.43万千瓦；江都区负控轮休方案分2个群组共计383户，最大可限负荷7.01万千瓦。其中江都区应急群组一是单日轮休；江都区应急群组二双日轮休；在江都区电网缺口等级II级8万千瓦-I级11万千瓦预警时启用。

    （2）在电网缺口等级Ⅳ、Ⅲ级预警缺口达3-6万千瓦时，优先启动需求响应及非工空调方案,根据负荷实际缺口情况,启用江都区用电大户避峰组。

    （3）在电网缺口等级II级预警缺口超过8万千瓦时，依次启用江都区非工空调1组、非工空调2组、江都区用电大户避峰组、应急群组一（单日）、应急群组二（双日）。在电网缺口等级I级预警缺口达到11万千瓦时，应急群组一、应急群组二由调休调整为紧急避峰模式。

（4）《江都区化工行业用户、劳动密集型企业检修方案》涉及企业2户，可减少高峰负荷0.3万千瓦；《市政路灯亮化方案》共2户，可减少晚高峰负荷0.1万千瓦；在电网出现缺口时首先启用。

（三）仪征市有序用电方案和电力供应应急预案实施方案

    1、内容简述

    本方案共涉及用户474户，最大可控负荷为14.18万千瓦，其中，仪征市需求响应方案由《仪征需求响应1组》、《仪征需求响应2组》组成；仪征市有序用电方案主要由《仪征非工空调1组》、《仪征非工空调2组》、《仪征用电大户避峰1组》组成，主要应对电网出现突发性的用电缺口，达到快速响应的效果；电力供应应急预案主要由《仪征调休1组》、《仪征调休2组》、《仪征化工用户检修组》组成，主要应对系统内由主设备检修、较大设备故障等原因引起的电力供应受限，且较长时间难以恢复并且在启动有序用电方案后仍不能平衡电网供需缺口时启用；或可预见的季节性电力需求增长引起电力供应短缺，造成较长时间地区电力供应不足并且在启动有序用电方案后仍不能平衡电网供需缺口时启用。

仪征市有序用电及电力供应应急预案汇总表

2、操作方案

（1）仪征用电大户避峰1组，共计18户，最大可限6.71万千瓦；仪征调休1-2组，分二个群组共计433户，最大可限负荷3.61万千瓦，分别对应周一、二、三轮休、周四、五、六、日轮休。

    （2）在电网缺口等级IV级预警缺口达2万千瓦时，首先启用需求响应方案，根据负荷实际缺口情况，选择性投入非工空调1、2组、用电大户避峰1组；

    （3）在电网缺口等级III级预警缺口达到4万千瓦时，首先启用需求响应方案，根据负荷实际缺口情况，选择性投入非工空调1、2组、用电大户避峰1组；

 （4）在电网缺口等级II级预警缺口达到6万千瓦时，首先启用空调避峰方案。依次投入用电大户避峰1组、调休1组（周一、二、三）、调休2组（周四、五、六、日）。

  （5）在电网缺口等级I级预警缺口达到8.5万千瓦时，首先启用空调避峰方案。投入用电大户避峰1组、调休1组、调休2组（调休群组调整为紧急避峰群组）。

（6）《仪征市区化工行业用户、劳动密集型企业检修方案》涉及企业8家，可减少高峰负荷4.18万千瓦；仪征市非工空调组共15户，最大可响应高峰负荷0.34万千瓦，在电网出现缺口时首先启用。

（四）高邮市有序用电方案和电力供应应急预案实施方案

1、内容简述

本方案共涉及用户399户，最大可控负荷为15.3万千瓦，其中，需求响应方案由《高邮市需求响应1组》、《高邮市需求响应2组》组成；有序用电方案由《高邮市非工空调组》、《高邮市工业空调组》、《高邮市用电大户紧急避峰1组》、《高邮市用电大户紧急避峰2组》组成，主要应对电网出现突发性的用电缺口，达到快速响应的效果；电力供应应急预案主要由《高邮调休1组》、《高邮调休2组》组成，主要应对系统内由主设备检修、较大设备故障等原因引起的电力供应受限，且较长时间难以恢复并且在启动有序用电方案后仍不能平衡电网供需缺口时启用；或可预见的季节性电力需求增长引起电力供应短缺，造成较长时间地区电力供应不足并且在启动有序用电方案后仍不能平衡电网供需缺口时启用。

高邮市有序用电及电力供应应急预案汇总表

2、操作方案

    （1）高邮市非工空调组共计13户，最大可控负荷0.3万千瓦；高邮市工业空调组共计5户，最大可控负荷0.03万千瓦；高邮市秦邮特种避峰组共1户,最大可限7.10万千瓦；高邮市用电大户避峰1-2组，共计30户，最大可限3.23万千瓦；高邮市轮休1-2组，共计350户，最大可限负荷4.81万千瓦，分别对应单日轮休、双日轮休。在高邮市电网缺口等级I级预警超过5万千瓦时，非轮休日负控群组可以调整为紧急避峰群组执行紧急避峰。

    （2）在电网缺口等级IV级预警缺口达3万千瓦时，首先启用需求响应方案，根据负荷实际缺口情况，选择性投入非工空调、工业空调组、秦邮特种组、用电大户避峰1、2组轮流或组合投入；

（3）在电网缺口等级III级预警缺口达到5万千瓦时，首先启用需求响应方案和空调避峰方案，根据负荷实际缺口情况，选择性启用秦邮特种组、用电大户避峰1、2组。

（4）在电网缺口等级II级预警缺口达到9万千瓦时，首先启用空调避峰方案。依次投入秦邮特种组、用电大户避峰1组、用电大户避峰2组、调休1组（单日）、调休2组（双日）。

  （5）在电网缺口等级I级预警缺口达到13.5万千瓦时，首先启用空调避峰方案。依次投入秦邮特种组、用电大户避峰1组、用电大户避峰2组、调休1组、调休2组（调休群组调整为紧急避峰群组）。

    （6）高邮市非工空调组、高邮市工业空调组共18户，最大可限负荷0.33万千瓦，在电网出现缺口时首先启用。

（五）宝应县有序用电方案和电力供应应急预案实施方案

1、内容简述

    本方案共涉及用户216户，最大可控负荷为4.79万千瓦，其中,需求响应方案由《宝应县需求响应1组》、《宝应县需求响应2组》组成；有序用电方案由《宝应县非工空调组》、《宝应县工业空调组》、《宝应县用电大户紧急避峰组》组成，主要应对电网出现突发性的用电缺口，达到快速响应的效果；电力供应应急预案由《扬州宝应轮休1组》、《扬州宝应轮休2组》组成，主要应对系统内由主设备检修、较大设备故障等原因引起的电力供应受限，且较长时间难以恢复并且在启动有序用电方案后仍不能平衡电网供需缺口时启用；或可预见的季节性电力需求增长引起电力供应短缺，造成较长时间地区电力供应不足并且在启动有序用电方案后仍不能平衡电网供需缺口时启用。。

宝应县有序用电及电力供应应急预案汇总表

2、操作方案

    （1）宝应县非工空调组共计10户，最大可控负荷0.17万千瓦；宝应县工业空调组共计3户，最大可控负荷0.05万千瓦；宝应县用电大户避峰组，共计15户，最大可限2.8万千瓦；扬州宝应轮休1-2组，分二个群组共计188户，最大可限负荷2.9万千瓦，分别对应周一、二、三轮休、周四、五、六、日轮休。

（2）在电网缺口等级IV级预警缺口达1万千瓦时，优先启动需求响应及非工、工业空调方案，根据负荷实际缺口情况，启用扬州宝应用电大户紧急避峰组。

（3）在电网缺口等级III级预警缺口超过2万千瓦时，优先启动需求响应及非工、工业空调方案，根据负荷实际缺口情况，投入扬州宝应用电大户紧急避峰组。

（4）在电网缺口等级II级预警缺口超过3万千瓦时，执行宝应县非工空调组、宝应县工业空调组、宝应县用电大户紧急避峰组、扬州宝应轮休1组（周一、二、三）、扬州宝应轮休2组（周四、五、六、日）。

    （5）在电网缺口等级I级预警缺口5万千瓦时，执行宝应县非工空调组、宝应县工业空调组、宝应县用电大户紧急避峰组、扬州宝应轮休1组、扬州宝应轮休2组。在电网缺口等级I级预警缺口达到5万千瓦时，变轮休群组为紧急避峰群组。

 （6）《宝应县非工空调组》《宝应县工业空调组》共13户，最大可减少高峰负荷0.22万千瓦；在电网出现缺口时首先启用。

八、方案执行

（一）启动原则

   根据国家电网营销[2012]38号文，《国家电网公司有序用电管理办法》，出现以下情况时，需及时启动有序用电方案：

    （1）因用电负荷增加，全网或局部电网出现电力缺口；

    （2）因突发事件造成电力供应不足，电网调度部门应根据国家相关条例和规章制度进行处理，当预计48小时内仍无法恢复正常供电时，调度部门应及时报告领导小组启动有序用电方案。

    启动有序用电方案时，应严格执行分级响应原则，出现电力供应缺口时应首先启动高耗能分组，待控制负荷不能达到要求时，再按序投入相应方案组，使地区负荷达到平衡要求。

    为体现有序用电公平承担的原则，减少错避峰对用户生产经营安排的不利影响，保障用户在电力供需失衡的情况下仍能有计划的组织安排生产，所有的组别均将滚动实施。为有效应对电力紧张局势，尽量减少对经济的影响，确保《扬州市2017年有序用电方案和电力供应应急预案》执行到位，特制定有序用电方案实施流程。

（二）实施流程

    有序用电及电力供应应急预案实施流程如下：

（1）省调对全省发用电平衡进行分析预测，及时预测电力缺口；

（2）省调提前一天通知营销部分时段电力缺口情况；

（3）省电力公司营销部安排错峰方案；

（4）省电力公司营销部下达错峰要求；

（5）市供电公司营销部在接到省公司营销部指令后，立即向市供电公司分管领导及市经信委汇报错峰原因、限电指标及执行方案，请示同意启动应急预案；

（6）市经信委在了解电力缺口状况后同意启动有序用电方案；

（7）市供电公司营销部分解错峰指标，向市/县公司客户服务中心下达错峰要求；

（8）供电公司客户服务中心根据市供电公司营销部下达的错峰指标及错峰要求确定错峰实施方案，并通知计量部具体实施方案；县供电公司客户服务中心根据市供电公司营销部下达的错峰指标及错峰要求确定错峰实施方案；

（9）市供电公司营销部客户服务计量部立即通过手机短信、终端短信，终端喊话等方式发布限电指令；督察人员立即到执行方案涉及的用户现场督促、指导用户错峰限电；

（10）有序用电用户在接到供电公司错峰指令后，按事先编制内部错峰方案及时落实到位；

（11）市供电公司客户服务中心计量部密切监控错峰用户负荷情况，对有序用电措施未执行到位的及时同时督察人员现场督察；

（12）市供电公司客户服务中心计量部汇总编制当天错峰限电日报并上报市供电公司客户服务中心；县公司客户服务中心编制当天错峰限电日报并上报市公司营销部；市供电公司客户服务中心编制当天错峰限电日报并上报市供电公司营销部。

（13）市供电公司营销部汇总编制当天全市错峰限电日报，按照规定的要求上报省电力公司营销部，同时向市供电公司领导及市经信委汇报当日错峰执行情况；

（14）省电力公司营销部汇总编制当天全省错峰限电日报。

有序用电及电力供应应急预案实施流程图详见 附件1

九、负荷释放预案

    电力供需形势缓和后，应及时终止执行有序用电方案，有序释放限电负荷。流程说明如下：

    （1）开始，省公司营销部接省调控中心负荷释放指令；

（2）省公司营销部向各市公司营销部下达负荷释放指令；

（3）各市公司营销部及客户服务中心下达负荷释放指令；

（4）各县（区、市）营销部及市公司相关责任部门依照方案释放负荷：定点人员通知客户责任人；中文信息广播通知；负控广播通知；手机短信平台短信告知。

（5）相关企业快速恢复用电，正常生产。

十、保障措施

（一）组织保障

为确保有序用电方案公平公正并顺利实施，保障有序用电工作取得实效，特成立扬州有序用电工作领导机构、日常管理机构和督察机构。

1、领导机构

成立扬州市电网建设、电力设施保护和有序用电领导小组（以下称领导小组）

组  长：陈  扬 副市长

副组长：       市政府副秘书长

王正年 市经信委主任

许  扬 扬州供电公司总经理

成  员：市经信委、市政府法制办、市公安局、市城乡建设局、 市商务局、市工商局、市旅游局、市安监局、市监察局、市交通局、扬州供电公司、广陵区、邗江区、江都区、高邮市、宝应县、仪征市、扬州经济技术开发区、扬州化工园区、生态科技新城管委会、蜀冈—瘦西湖风景名胜区经信委（经发局）分管负责人。

工作职责：研究决定重大决策，统筹协调预案编审、任务分解、工作督查、成效评估、奖惩考核等重要事项。

2、日常管理机构

扬州市电网建设、电力设施保护和有序用电领导小组下设办公室（以下简称领导小组公室），负责全市有序用电的日常管理工作。办公室设在扬州供电公司，扬州供电公司总经理许扬兼任办公室主任，市经信委副主任陈江伟、扬州供电公司副总经理葛超兼任副主任。

工作职责：作为有序用电领导小组下设的日常机构，具体负责电力供应应急预案编制、宣传发动、组织实施、现场督查、统计分析、效果评估、信息沟通与相关协调工作。

3、督察机构

有序用电督查组主要负责有序用电工作执行情况的检查和违反有序用电方案相关企业的处理。由市经信委、县（区）经信委（经发局）、供电公司等共同组织督察队伍，负责协调本地区有序用电工作，对实施控制负荷情况进行督察。供电公司相关用电检查人员和供电所人员负责本区域内有序用电管理具体工作，根据控制负荷操作方案和实施方案对所管区域的控制负荷单位进行检查和督促。

组  长：常家斌 市经信委电力能源处处长

副组长：潘  洋 扬州供电公司营销部（客户服务中心）主任

丁  俊 扬州供电公司营销部（客户服务中心）副主任

成  员：徐  莉、单卫星、周川苏、陆  炜、陈  斌、徐晓航、尤广秀、徐安林、潘  明、朱  明、朱韫慧、潘  熙、童瑞峰、苏  丹、戴云国、沈  力、郑颖春、刘   俊、曹俊杰 、 郑朝芳、王旭、徐拥军、沈维坤。

工作职责：现场值守、督查预案执行效果；在企业拒不执行限电操作时及时向有序用电办公室汇报；督查人员经授权可进行现场操作控制负荷。

3、联系网络

  （二）技术保障

扬州供电公司调度控制中心和负荷管理主台做好调度自动化系统和负荷管理系统设备及软件的运行维护工作，确保系统运行稳定，功能正常。

负荷管理主台做好设备的现场巡检和开关方式跳工作，发现缺陷及时处理。对用户开关状态和执行机构进行检查摸底，对于电动操作机构失灵的用户，开出整改通知单，限期整改，保证开关能按照负管终端指令正确动作。要做好现场资料的核对工作，补充和完善系统档案资料，使机内资料与现场一致，确保系统功率数据采集计算正确，操作准确无误。

电力调度室和负荷管理中心组织精干力量，24小时值班，做好运行管理和控制负荷操作。要按照应急预案用户分组预设用户群组，提高操作效率。同时要加强对终端维护，发现终端异常要及时到现场检修，确保控制负荷指令在每一台终端都能有效执行。

（三）服务保障

2017年有序用电管理工作必须结合年度营销优质服务主题活动相关工作内容，凸显人性化服务理念，将有序用电管理有机融入构建和谐的供用电环境工作中去，协助企业共同开展有序用电管理，重点做好以下几点工作：

（1)组织专业技术人员对装有电力负荷管理系统终端企业的电气负责人和电气值班人员进行专业技术培训，让企业进一步掌握电力负荷管理系统终端的运行技术。

（2)将排入应急预案的企业分解到人，逐户现场走访，主动协助企业编制内部应急预案，主动帮助和指导企业做好企业内部应急负荷管理工作，确保紧急情况下能够针对不同的应急事件执行相应的负荷管理方案，更灵活高效地响应负荷管理指令，确保企业在电力失衡时切实做到“快上快下”，使预案取得真正实效；与企业签订电力应急工作责任书，强化预案企业电力应急工作责任意识。

（3)加强对重要场所、重要企业和高危企业供用电设施的安全检查，加强应急电源管理，确保该类企业用电安全。

（4)加强宣传沟通，通过普及电力需求侧管理知识、宣传应急管理工作先进典型，消除部分企业的抵触情绪，有效提升全社会节约用电、有序用电意识，积极争取全社会对有序用电工作的理解与支持。