一、编制目的

2018年，预计全省电力供需总体基本平衡，受极端天气、机组非计划停运、天然气供应等不确定因素影响，迎峰度夏、迎峰度冬期间，部分分区可能出现电力缺口。为有效应对可能出现的供用电矛盾和突发情况，确保电网安全、稳定运行，快速处理电力供需失衡情况，维护正常的供用电秩序，根据江苏省经济和信息化委员会（以下简称省经信委）、国网江苏省电力公司（以下简称省电力公司）的统一部署，编制淮安市2018年有序用电方案和电力供应应急预案（以下简称有序用电方案）。

二、适用范围

本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因极端天气、机组出力不足、天然气供应等不确定因素影响多种情况下，淮安市范围内出现的电力供需失衡情况。

三、工作原则

编制的2018年有序用电方案，以国家发改委《电力需求侧管理办法》和《有序用电管理办法》为指导，以确保电网运行稳定，积极服务“稳增长、调结构、保民生”的工作大局为目标，引导和鼓励有序用电方案用户积极参与需求响应，按照“政府主导、经济引导、技术先导、服务疏导”的思路，遵循“节电优先、确保民生、科学调度、分类指导、有保有限”的总体原则，科学编制淮安市有序用电方案和电力供应应急预案。

（一）落实绿色发展理念，坚持“有保有限”的原则，科学编制有序用电方案

将有序用电管理与“稳增长、调结构、保民生”相结合，结合“263“行动，与节能减排相结合，促进我市产业结构调整，控制不合理用电需求，严格控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电。方案编制原则上优先保障居民、农业、重要公用事业和公益服务用电，压限和控制高能耗、高排放企业和产能过剩行业用电。 

通过用户负荷情况调查，细化用户分类，科学编制有序用电方案，按照电力用户能耗高低和每度电产值大小排序，先限能耗高、污染物排放高的企业，同时要求非工用户降低空调负荷，节约用电，其次限产能过剩的企业，然后限附加值低的企业，最后限其它企业和用户。按照先错峰、后避峰、最后限电的顺序，将有限的电力资源发挥最大效益。

（二）遵循“节控并举”的原则，实现有序用电与需求响应有机结合。

营造全社会共担的良好氛围，继续做好全负荷管理工作。在不影响用户正常生产的前提下，鼓励方案用户积极参与需求响应，协助用户做好需求响应申报工作，优先、合理调控用户的非生产性负荷，在电网出现少量缺口时，力争通过需求响应措施予以弥补，将缺电对企业生产的影响降到最低。加快实时需求响应能力建设，加大非工用户中央空调柔性（刚性）改造，鼓励工业用户的非生产性空调及照明负荷参与需求响应，鼓励用户可中断或可快速中断负荷参与需求响应，增强快速需求响应能力。

（三）控制负荷方式以负荷管理系统为主要控制手段的原则

加强负控终端设备管理，做好终端控制回路开关的试跳、维修、改造工作，通过负荷管理系统实现方案用户远程控制功能，确保错峰效果，做到“快下快上”、“精准控制”，建立快速响应机制，实现对负荷的迅速控制和释放。

（四）实行属地负责、分片分区管理的原则

坚持统一管理和区域管理相结合的原则，根据省经信委下达的有序用电指标在各县（区）中按比例分解，各地根据具体情况、用电性质制定相应的应急措施，全市制定有序用电方案及电力供应应急预案。方案的实施由市有序用电办公室统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令启动方案，迅速落实应急指标，确保方案实施有效。

（五）坚持分级管理，实行分级预警、滚动实施的原则

根据缺口大小，按照省下达有序用电方案和电力供应应急预案容量指标，划分为Ⅳ级～Ⅰ级共四个预警等级，各等级均安排对应的有序用电措施。在出现电力缺口时，根据不同缺口等级分批次安排用户参与错峰限电，避免对同一用户长时间限电，尽量降低对用户正常生产的影响。预警等级由市、县（区）经信委根据电网缺口情况向社会公布。按照电力或电量缺口占当期最大用电需求比例的不同，有序用电预警信号分为四个等级：Ⅳ级，一般（蓝色、缺口5%以下）；Ⅲ级，较重（黄色、缺口5%-10%）；Ⅱ级，严重（橙色、缺口10%-20%）；Ⅰ级，特别严重（红色、缺口20%以上）。

四、组织体系

为确保有序用电方案公平公正并顺利实施，在原有组织架构和管理网络的基础上，根据当前新的工作要求，进一步建立健全和调整完善有序用电组织体系，充实人员，明确职责，加强协调，规范工作流程，保障有序用电工作取得实效。

（一）领导机构

淮安市有序用电领导小组由分管副市长担任组长，分管副秘书长、市经信委主任、市供电公司总经理任副组长，领导小组成员由市经信委、市公安局、市安监局、市住建局、市规划局、市城管局、市交通局及市供电公司领导组成。

淮安市有序用电领导小组

组  长：顾  坤  副市长

副组长：彭少卿  市政府副秘书长

沙  杰  市经信委主任

颜庆国  市供电公司总经理

成  员：王兆文  市经信委副主任

杨  林  市公安局副局长

刘洪九  市安监局副局长

侍淮生  市住建局副局长

金兆成  市规划局副局长

费月兵  市城管局副局长

徐成东  市交通局副局长

张同洲  市供电公司副总经理

工作职责：研究决定重大决策，统筹协调预案编审、任务分解、工作督察、成效评估、奖惩考核等重要事项。

（二）日常管理机构

淮安市有序用电办公室，由市经信委与供电公司联合办公，办公地点设在市经信委，市经信委分管主任担任主任，市供电公司分管副总经理任副主任，有序用电办公室人员由经信委、供电公司相关职能部门的人员组成。

淮安市有序用电办公室人员名单

主  任：王兆文

副主任：张同洲

成  员：李剑心  梁  军  徐晓春  高振龙  周宝升

        黄国英  王  栋  夏雪松  费  鹏  马  超

        严  鹏  殷翔航  刘晓明  晋学荣  万海洲

陈  强  陶三根  孙东洲  汪海波  丁  嵬

        汪海舰  张海虹  刘爱平  赵海泉

工作职责：作为有序用电领导小组下设的日常机构，具体负责电力供应应急预案编制、宣传发动、组织实施、现场督察、统计分析、效果评估、信息沟通与相关协调工作。

（三）督察机构

淮安市有序用电督查组由政府、供电、媒体、企业代表等组成，有序用电督查工作实行区域管理。

组  长：李剑心

副组长：高振龙  马  超

成  员：严  鹏  殷翔航  刘晓明  晋学荣  万海洲

陈  强  黄国英  夏雪松  费  鹏  陶三根

孙东洲  汪海波  丁  嵬  汪海舰  张海虹  

吴晨诚  赵海泉  刘爱平  王从举

以及政府、供电、媒体、企业代表人员

工作职责：现场值守、督察预案执行效果；在企业拒不执行限电操作时及时向有序用电办公室汇报；督察人员经授权可进行现场操作控制负荷。

（四）供电公司有序用电管理结构

供电公司有序用电领导小组由市供电公司总经理任组长，生产、营销副总任副组长，领导小组成员由各县供电公司、区供电营业部总经理以及营销、调控、运检、办公室等部门负责人组成。

1. 供电公司有序用电领导小组

组　长：颜庆国

副组长：张同洲  刘林玉

成  员：梁  军  徐晓春  高振龙  蒋志成  陈  健  

        陈伟忠  周宝升  戴鸿林  王家卫  周马忠

唐志东  吴永杰  徐华东  杨  飞

有序用电领导小组下设有序用电工作小组，由公司内部4个保障组负责人和日常工作人员组成。淮安供电公司有序用电工作小组为非常设机构，办公地点设在营销部。

有序用电期间建立各部门负责人轮流值班制度，工作人员主要由营销、调度人员组成，负责有序用电的信息收集、汇总及处理，负责有序用电管理全过程。

2. 供电公司有序用电工作小组

组  长：梁  军  

副组长：高振龙  周宝升  戴鸿林  王  栋  汪齐松

        石殿郑  汪红露  杨红卫  邱巨春  刘  兵

成  员：齐  全  黄国英  周玉明  夏雪松  费  鹏

        孙东洲  陶三根  汪海波  丁  嵬  张海虹

汪海舰  赵海泉  刘爱平  陈敬仁  许剑波  

王从举

供电公司有序用电领导小组和工作小组工作职责：将电网安全放在首位，编制、优化有序用电方案，确保居民生活、农业生产、重点客户用电。负责协调有序用电电网调度保障组、供电系统保障组、企业端电力应急组、后勤保障组四个工作小组的工作。负责分析电网供需信息，并定期向有序用电领导小组办公室汇报电力供需情况。按照淮安市有序用电领导小组限电指令，启动相应的有序用电方案，向负控值班员发出启动预案指令，向预案用户发布错峰信息，及时向有序用电领导小组办公室汇报。根据负控提供的数据信息，向督查小组提供信息。负责对负控监测、督查小组反馈的信息进行汇总，并上报有序用电领导小组办公室。

有序用电方案企业工作职责：目标是将有序用电指令执行到位，具体职责有：签订相关责任书；明确责任人和联系人，配备合格电气人员；确认机台设备、应急容量、响应速度和操作轮次，编制企业内部控制预案，保证电力供应应急预案有效落实。

（五）联系网络

五、供用电形势分析

（一）2017年度全市用电情况

1. 全市用电量情况

2017年淮安市经济围绕培育化工、钢铁和机械加工、纺织、食品加工等主导产业，大力招引、新上龙头项目，发展上下游产品，拉长产业链，打造有特色的淮安工业经济。2017年全市全社会用电量172.92亿千瓦时，同比2016年增长5.95%，低于全省平均增长水平0.44个百分点。全市工业用电量111.02亿千瓦时，同比增长4.04%，低于全省平均增长率0.62个百分点。淮安用电比重最大的是化学工业，用电为214594万千瓦时，同比增长0.04%；其次是黑色金属冶炼及压延加工业，用电为130403万千瓦时，同比下降8.90%；第三是交通运输、电气、电子设备制造业，用电为123008万千瓦时，同比增长16.39%。淮安工业用户用电量最大的是淮钢，全年1-12月份用电量为123395万千瓦时，比去年同期减少9131万千瓦时，下降率6.89%；其次是安邦电化有限公司，为51494万千瓦时，比去年同期减少2207万千瓦时，下降4.11%；中海华邦化工有限公司（原华尔润）为46737万千瓦时，比去年同期增加7215万千瓦时，增长18.25%；实联化工（江苏）有限公司，为34360万千瓦时，比去年同期增加2664万千瓦时，增长8.40%；江苏省井神盐业有限公司，为31714万千瓦时，比去年同期增加3934万千瓦时，增长14.16%；韩泰轮胎公司，为20053万千瓦时，比去年同期减少85万千瓦时，下降0.42%；富誉电子科技（淮安）有限公司，为20434万千瓦时，比去年同期减少55万千瓦时，下降0.27%；江苏理士电池有限公司，为12346万千瓦时，比去年同期增加1163万千瓦时，增长10.40%。

2. 电网最高用电负荷

2017年全市用电情况分析：一是夏季气温较往年偏高，超过35度天气为12天，较往年平均8天增加4天，居民、工业、非工业空调负荷得到释放，造成电网用电负荷高于预测；二是地区大用户生产平稳，工业负荷增量偏缓，市区中海华邦、中海恒邦（原华尔润、润尔华）恢复生产。2017年淮安最高负荷出现在7月24日21时16分，调度口径最高负荷达356.9万千瓦，同比增长11.6%，创历史新高。淮安各区县负荷均有较大增长。涟水县最高负荷达48.2万千瓦，增长15.55%；金湖县最高负荷为29.23万千瓦，增长33.24%。

 3. 用电负荷特性分析

2017年全市平均负荷率84.03％，较去年同比减少1.03个百分点。日最大峰谷差为118.95万千瓦，同比增加了3.7万千瓦；最低负荷95.95万千瓦，同比增加了16.5万千瓦。

（二）2018年度电力需求分析

1. 淮安电力市场环境分析

2018年，促进电力需求增长的有力因素有：一是工业企业生产规模及经济效益稳步增长带动了用电稳步增长；二是地方招商引资力度加大，乡镇工业集中区的建设，为乡镇工业电力销售增长起着重要作用。

造成电力需求下降的不确定因素有：一是宏观经济发展放缓，高能耗、高排放等产能过剩行业将受到进一步压缩，小钢厂停产、环保排放不过关的企业整改；二是气候变化,特别是夏季高温持续时间长短,居民空调负荷释放程度，将影响到用电负荷的增长。

2. 用电量分析预测

2017年我市业扩完成容量为242.03万千伏安，同比增长8.2%，考虑到我市经济发展情况，预测2018年业扩完成容量为275万千伏安，同比增长9.49%，见下表。

表一  2017年全市业扩容量增幅情况统计表

单位：万千伏安、%

表二  2017年行业业扩报装情况统计表

截至2018年2月底，淮安地区业扩申请报装容量没有超过10000千伏安的用户。

2017年完成报装容量较大的有：利淮钢铁增容90000千伏安、洋顺昌增容80000千伏安、庆鼎精密电子（淮安）有限公司新装80000千伏安、淮安德科码半导体新装63000千伏安等，预计增加负荷15万千瓦。

用电量分析预测：2014年以来，随着经济发展放缓，淮安电网供电量增幅不大。预计2018年淮安地区经济稳步增长,考虑2018年业扩报装申请容量增长、特大用户用电情况预期、全社会固定资产投资情况特别是工业投资发生的变化等，预计2018年全社会用电量将达185.02亿千瓦时，同比172.92亿千瓦时增长7%。

（3）最大负荷及空调负荷预测

综合各种因素：考虑地区经济发展、业扩完成情况和夏季高温情况下，预计淮安地区调度口径最高负荷达到385-395万千瓦，同比增长7.87-10.67%。预计2018年夏季空调负荷为185万千瓦左右，居民空调负荷126万千瓦左右。

（三）2018年度电力平衡分析

1. 全省电力平衡情况

（1）2018年，预计我省经济仍将保持平稳增长态势，结合历史负荷与经济、气温的相关性和全省业扩报装增长预测，预计2018年全省用电负荷将继续保持较快增长，常规气象条件下，预测2018年全省最高调度用电负荷在10800万千瓦，同比增长581万千瓦，增长率5.7%；极端气象条件下，预测2018年全省最高调度用电负荷11200万千瓦，同比增长981万千瓦，增长率9.6%。

（2）随着特高压线路运行，区外受电增加，预计全省发用电将处于平衡状态，但受燃气机组出力不足、机组突发临检、区外受电存在不确定性等因素影响，如出现极端高温天气，电力缺口可能出现。为了应对可能出现的电力缺口江苏省经信委、省电力公司2018年安排了1000万千瓦容量的有序用电方案及电力供应应急预案。

2. 本地区电力平衡情况

2018年淮安电网统调最高负荷预计为385-395万千瓦，同比增长7.87-10.67%。淮安地区电源较为富裕，目前淮安分区内已有电厂（含统调和非统调）装机容量465.63万千瓦（其中统调装机容量383.77万千瓦，非统调装机容量81.86万千瓦），2018年将增加风电和光伏放电装机容量27.4万千瓦。2018年最大负荷时段，淮安电网总体供电能力平衡且有富裕。

六、有序用电方案调控目标

根据省经信委、省电力公司统一部署，2018年全省安排错峰容量1000万千瓦，其中有序用电方案错峰容量500万千瓦，电力供应应急预案错峰容量500万千瓦；安排我市有序用错峰电容量13万千瓦，电力供应应急预案错峰容量23万千瓦，错峰总容量36万千瓦。我市按照分区域、分级预警的原则，综合各县区用电负荷、用电量及负荷特性，分解下达各县区有序用电调控目标：

表三  各县（区）有序用电调控负荷指标分配表

                                            单位：万千瓦

七、方案简介

（一）方案概述

表四  2018年有序用电方案和电力应急方案汇总表

（单位：户、万千瓦）

（备注：由于系统编制和统计，有序用电方案和电力供应应急预案用户存在重复，不重复用户998户，方案说明可限负荷引用该表数据）

本方案分为有序用电方案和电力供应应急预案，将在电网缺口不同状态下采取不同的控制方案，从而达到“快下快上”、“精准控制”负荷的目的。两方案汇总合计用户998户，早中晚最大可控负荷分别为49.28、50.95、48.04万千瓦，满足省经信委下达的我市36万千瓦有序用电和电力供应应急容量指标，其中有序用电方案涉及用户450户，早中晚最大可控负荷分别为24.55、24.96、23.43万千瓦；电力供应应急预案涉及用户548户，早中晚最大可控负荷分别为24.67、25.97、24.61万千瓦。

为便于有序用电操作，按照行业、用电性质、负荷特性、生产特性等角度，将方案用户按照地区划分为55个分组，各分组用户数量，早峰、腰峰、晚峰三时段可控负荷如下表：

表五   有序用电方案和电力供应应急预案分组信息统计表     

（单位：户、万千瓦）

（二）需求响应措施与有序用电措施配合机制

需求响应主要分为约定需求响应及实时需求响应两种类别。约定需求响应主要针对可预知的电网调控需求，响应具备计划性，便于用户安排生产和负荷集成商组织实施，是需求响应大负荷调控的优选措施。实时响应是在电网存在快速响应或紧急调控需求时，可由电网企业直接调用该部分负荷资源，事后予以响应激励，是处置不可预见突发事故等场景的重要调控手段，执行实时需求响应用户有序用电序列后置，确保用户有序安排生产计划。若出现电力缺口，按照省公司需求响应要求执行：

 1. 出现可预见性电网供需失衡情况（约定需求响应）

响应原则：

（1）由省电力公司请示省经信委，提前一天通知用户执行启动需求响应。非工空调负荷应全部视作实时需求响应措施纳入执行。需求响应负荷容量不参与调控目标计算；

（2）通过负荷管理系统刚性控制安排地区调整厂休、集中检修等有序用电错峰措施；

（3）通过负荷管理系统刚性控制安排有序用电紧急避峰措施；

（4）同时参与有序用电措施和需求响应措施的用户，按有序用电方式通知。需求响应容量认定按照需求响应申报容量确定。若未按有序用电措施执行到位，需求响应容量不予认定。

（5）若发生局部电网电力供应缺口，可由市经信委请示省经信委同意后启动需求响应措施，有序用电措施兜底备用。需求响应容量认定由地市供电公司在响应后一周内统计上报，经市经信委盖章确认后报省经信委认定备案。

2. 出现突发性电网供需失衡情况（实时需求响应）

响应原则：

（1）执行有序用电避峰措施和实时需求响应措施，不再通知用户参与约定需求响应措施；

（2）申报需求响应的用户，在有序用电措施执行到位情况下，按需求响应申报容量享受补贴。

（三）子方案概述

1. 有序用电方案

有序用电方案涉及用户450户，早中晚最大可控负荷分别为24.55、24.96、23.43万千瓦。结合电力需求响应，将需求响应、非工用户单独分组，每组可控负荷2万千瓦以下。本方案适用于当大机组跳闸、区外来电减少或负荷突变等原因造成电网电力供应不足，通知需求响应用户和非工用户自觉响应，通过对方案用户实施错峰、避峰等限电方式，要求非工用户降低空调负荷，节约用电，达到限制负荷的目的。本方案主要受控对象为需求响应用户、高能耗企业和非工用户，行业主要包含：冶金、建材、化工、商场、宾馆、酒店、写字楼等行业，该方案主要由高耗能组和非工组组成，执行时根据负荷缺口的大小按组别顺序单组或组合滚动执行，达到迅速控制负荷的目的。方案执行时的注意事项：为减少用户错峰损失，提前用用手机短信、终端信息通知方案用户做好错峰准备，同时对大用户增加电话通知。对非工业用户，要求做好内部错峰方案和节电措施。

 2. 电力供应应急方案

本方案共涉及用户548户，早中晚最大可控负荷分别为24.67、25.97、24.61万千瓦。本方案适用于电力缺口进一步增加，有序用电方案全部启动仍无法满足时，通过对电力供应应急预案用户实施错避峰、调休等限电方式，达到限制负荷的目的。本方案主要受控对象为非高耗能用电大户、中小企业等用户，行业主要包含：金属制品业、机械业、纺织业、电子机电业、交通设备业等，该方案主要由应急组、轮休组等组成，执行时根据负荷缺口的大小按组别顺序滚动启动应急组，直至达到控制负荷的目的。

方案执行时的注意事项：为减少用户错峰损失，提前用用手机短信、终端信息、终端喊话通知方案用户做好错峰准备，同时对大用户增加电话通知。

（四）方案启动原则

1. 出现以下情况时，需及时启动有序用电方案：

（1）因用电负荷增加，全网或局部电网出现电力缺口；

（2）因突发事件造成电力供应不足，且48小时内无法恢复正常供电能力。

2.全网或局部电网出现电力缺口，并已执行有序用电方案，仍存在电力供需失衡情况时，需及时启动电力供应应急预案。

启动有序用电方案和电力供应应急方案时，严格执行负荷缺口分级响应原则，做到“快下快上”、“精准控制”，减少错峰带来的经济损失。为体现方案用户公平参与错峰的原则，执行时淡化方案用户所属等级，轮流启动各组错峰用户直至达到错峰要求。出现电力供应缺口时应首先启动高耗能、非工用户分组，待控制负荷不能达到要求时，再按序投入相应方案组，使地区负荷达到平衡要求。

为体现有序用电公平承担的原则，减少错避峰对用户生产经营安排的不利影响，保障用户在电力供需失衡的情况下仍能有计划的组织安排生产，按月制定滚动实施计划。在迎峰度夏（冬）期间（7—8、12—1月），有序用电办公室在负荷缺口非常严重和时间较长时（负荷缺口超过20万千瓦、错峰时间超过5天），安排大用户轮休，降低全市基础负荷，减少用户损失。

（五） 淮安市有序用电方案启动条件

当大机组跳闸、区外来电减少或负荷突变等原因造成当前电网供电不足，需紧急控制负荷时，启动有序用电方案和电力供应应急预案。启动该方案时，通知需求响应用户和非工用户自觉响应，原则上首先启动高耗能组，同时启动非工组，要求非工用户降低空调负荷，节约用电，若控制负荷不能满足要求时，再按顺序继续投入其他快速和应急组别方案，努力实现“快下快上”、“精准控制”。如预计电力缺口持续一段时间，需多次启动方案，在有效控制负荷的同时兼顾公平，同时增加方案轮休组执行计划，减少用户损失。

1. 负荷缺口一般（预警等级Ⅳ级，全市缺口在10万千瓦以下）：优先启动各单位有序快速1-2组，启动钢铁、水泥等高耗能行业用户进行错峰；同时启动有序非工1-2组，要求非工用户降低空调负荷，节约用电。

2. 负荷缺口较重（预警等级Ⅲ级，全市缺口在10-13万千瓦之间）：在Ⅳ级响应的基础上，启动相应的有序快速3方案组，启动金属制品、机械铸造等行业用户进行错峰。如多次启动应急方案，应适当轮流启动各组别，在有效控制负荷的同时兼顾公平。

3. 负荷缺口严重（预警等级Ⅱ级，全市缺口在13-25万千瓦之间）：在Ⅲ级响应的基础上，再轮流启动有序快速4-5组进行错峰，启动化工、纺织业、交通设备制造业、电子、其他工业等行业用户，直至控制负荷达到要求。

4. 缺口特别严重（预警等级Ⅰ级，全市缺口在25—36万千瓦）：在Ⅱ级响应的基础上，启动全部有序应急避峰组，根据实际情况，启动大用户轮休生产，追加部分重要用户错峰负荷，直至控制负荷达到要求。

5. 当负荷缺口超出I级红色预警最大控制负荷（全市缺口在36万千瓦以上），且事故情况紧急，危及电网安全时，在启动I级红色预警的基础上，由电力调度根据超供电能力限电序位表进行限电。

八、方案执行

为有效应对电力紧张局势，尽量减少对经济的影响，确保《淮安市2018年有序用电方案和电力供应应急预案》执行到位，特制定有序用电方案实施流程。

（一）错峰、避峰六项原则

1. 提前通知：在条件允许的情况下，尽早提前通知用户错峰限电，给用户留有时间自行降低负荷，降低用户损失，保障用户安全用电，努力实现“快下快上”、“精准控制”。

2. 通知到户：通过手机短信、电话、负控终端发布中文信息等多种手段，向企业联系人发布，将有序用电信息通知到每个涉及用户。

3. 政令畅通：操作指令、通知需做到及时、清晰、明确，对有序用电各环节进行梳理，确保能有效执行各项政令。

4. 责任到人：明确有序用电督查人、企业联系人、有序用电责任人、负责人的责任，确保各项指令、信息能传达到位。

5. 监督到位：安排定点人员现场值守、督查执行效果；在企业拒不执行限电操作时及时向有序用电办公室汇报。

6. 如实记录、事后检查：将实施有序用电过程进行详细记录，并如实记录各执行环节及结果，以便于事后进行检查、总结。

（二）有序用电实施流程

有序用电实施流程图见附件1—1

流程说明：

1. 省调对全省发用电平衡进行分析预测，及时预测电力缺口；

2. 省调提前一天通知营销部分时段电力缺口情况；

3. 省电力公司营销部安排错峰方案；

4. 省电力公司营销部下达错峰要求；

5. 市供电公司营销部在接到省电力公司营销部指令后，立即向市供电公司分管领导及市经信委汇报错峰原因、限电指标及执行方案，请示同意启动应急预案；

6. 市经信委在了解电力缺口状况后同意启动有序用电方案；

7. 市供电公司营销部将经信委分解的错峰指标，向县（区）公司（营业部）营销部下达错峰要求；

8. 市供电公司营销部根据经信委下达的错峰指标及错峰要求确定错峰实施方案，并通知计量室具体实施方案；县供电公司营销部根据市供电公司营销部下达的错峰指标及错峰要求确定错峰实施方案；

9. 市供电公司营销部计量室采集运维班负控人员立即通过手机短信、终端信息、终端喊话等方式发布限电指令；督察人员立即到执行方案涉及的用户现场督促、指导用户错峰限电；

10. 有序用电用户在接到供电公司错峰指令后，按事先编制内部错峰方案及时落实到位；

11. 市供电公司营销部、计量室密切监控错峰用户负荷情况，对有序用电措施未执行到位的及时同时督察人员现场督察；

12. 市供电公司计量室汇总编制当天错峰限电日报并上报市供电公司营销部；县公司营销部编制当天错峰限电日报并上报市公司营销部。

13. 市供电公司营销部汇总编制当天全市错峰限电日报，按照规定的要求上报省电力公司营销部，同时向市供电公司领导及市经信委汇报当日错峰执行情况；

14. 省电力公司营销部汇总编制当天全省错峰限电日报。

九、负荷释放预案

全省电力供需平衡后，应尽快释放负荷，解除有序用电措施，并及时告知企业恢复正常生产，将有序用电对企业生产用电的影响降至最低。     

负荷释放流程图见附件1—2

流程说明：

（一）开始，省电力公司营销部接省调控中心负荷释放指令；

（二）省电力公司营销部向各市公司营销部下达负荷释放指令；

（三）各市公司营销部下达负荷释放指令；

（四）各县（区、市）营销部及市公司相关责任部门依照方案释放负荷：

1. 定点人员通知客户责任人；

2. 中文信息广播通知；

3. 负控广播通知；

4. 手机短信平台短信告知；

（五）相关企业快速恢复用电，正常生产；

（六） 结束。

十、有序用电保障

（一）组织保障

2018年有序用电工作将在设立的领导组织及办公室的基础上，进一步完善网络体系，在办公室下设电网调度保障组、供电系统保障组、企业端电力应急组、后勤保障组四个工作小组。

（二）组织机构

1. 电网调度保障组

成  员：调控中心主任及调度人员，县公司调控主任及调度人员

2. 供电系统保障组

成  员：运检部、安质部、检修分公司等部门主任及有关人员；县公司相关部门主任及相关人员

3. 企业端电力应急组

成  员：营销部负责人及室主任、相关人员；县公司营销部负责人及相关人员。

4. 后勤保障组

成  员：办公室、党群部、晟源后勤服务公司等部门（室）主任（经理）及相关人员；县公司等部门主任（经理）及相关人员。

（三）工作职责

1. 电网调度保障组

负责安全、合理调度、运行电网，合理安排电网运行方式，要求全保护、全接线运行，确保电网运行在最安全、可靠水平.制定调度系统电网保电预案和事故处理预案，并开展模拟训练。要求操作熟练，意外情况下能迅速恢复重要保电单位供电。

2. 供电系统保障组

负责输电、变电、配电网络的安全运行、维护和管理，不发生可以防范的外力破坏事故和人员责任事故；制定输电、变电、配电网络保电预案和事故处理预案，并经切实演习，确保系统安全、可靠供电。加强电力实施保护，重要线路，关键地段，加强巡视，安排重要变电所人员值守。

3. 企业端电力应急组

负责对执行有序用电工作单位进行用电安全检查，提供技术指导和协助规范管理，对执行有序用电工作单位联络、对接，并协助有序用电协调小组办公室与有序用电工作单位签订《有序用电工作责任书》，协助有序用电协调小组办公室对有序用电工作执行情况进行督察，并可随时应对突发事件。

4. 后勤保障组

负责有序用电工作期间的后勤保障工作;安排好有序用电工作期间的生产用车辆调度;负责对有序用电工作进行新闻宣传和报导。

（五）技术保障

供电公司调度室和计量室做好调度自动化系统和负荷管理系统设备及软件的运行维护工作，确保系统运行稳定，功能正常。

计量室采集运维班、装表二班负控运行、检修人员做好设备的现场巡检、开关试跳工作，发现缺陷及时处理。对用户开关状态和执行机构进行检查摸底，对于电动操作机构失灵的用户，开出整改通知单，限期整改，保证开关能按照负控终端指令正确动作。要做好现场资料的核对工作，补充和完善系统档案资料，使机内资料与现场一致，确保系统功率数据采集计算正确，操作准确无误。

调控中心、计量室组织精干力量，24小时值班，做好运行管理和控制负荷操作。要按照应急预案用户分组预设用户群组，提高操作效率。同时要加强对终端维护，发现终端异常要及时到现场检修，确保控制负荷指令在每一台终端都能有效执行。

（六）服务保障

1. 抢修服务保障

    特发性和灾害性天气及高温天气时电网故障增多，为确保地区电力故障时，尽可能缩短停电时间、缩小停电范围，及时、快速、高效地排除故障，抢修部门应制定相应的应急措施。

在用电高峰期间应增加值班人员和应急电话，一旦接到故障报修，迅速向抢修部门传递抢修业务，抢修结束后及时做好企业回访工作，遇到10千伏线路故障跳闸造成局部区域停电或变电所等电力系统故障造成大面积停电时，及时向主管领导汇报，积极与调度部门及线路维护部门联系，了解故障线路修复情况及恢复供电的时间。

抢修部门增加抢修人员，所有抢修人员必须保持24小时通讯畅通，随时待命，配备必要的抢修材料和工器具，以最快的速度到达故障现场，在保证安全的情况下，加快抢修速度，要做到“应修必修、修必修好”，遇到超出现场抢修人员抢修能力的故障，应及时汇报，以便及时安排更强的抢修的队伍。

2. 备品备件物资保障

运维检修部、抢修部门等定期分析抢修物资备品备件库存情况，根据抢修物资备品备件储备定额及时提出补库计划，需上报进行招标的物资应及时上报进行招标。物资配送中心对抢修物资的领用优先安排，简化领用手续，做到特事特办，其它手续事后补办，尽量不影响抢修时间。

3. 客户服务保障

做好人性化服务工作，协助企业共同开展有序用电管理。2018年有序用电管理工作结合优质服务主题活动相关工作内容，凸显人性化服务理念，将有序用电管理有机融入构建和谐的供用电环境工作中去，重点做好以下几点工作：

（1）组织专业技术人员对装有电力负荷管理系统终端企业的电气负责人和电气值班人员进行专业技术培训，让企业进一步掌握电力负荷管理系统终端的运行技术。

（2）将排入应急预案的企业分解到人，逐户现场走访，主动协助企业编制内部应急预案，主动帮助和指导企业做好企业内部应急负荷管理工作，确保紧急情况下能够针对不同的应急事件执行相应的负荷管理方案，更灵活高效地响应负荷管理指令，确保企业在电力失衡时切实做到“快上快下”，使预案取得真正实效；与企业签订电力应急工作责任书，强化预案企业电力应急工作责任意识。

（3）加强对重要场所、重要企业和高危企业供用电设施的安全检查，加强应急电源管理，确保该类企业用电安全。

（4）加强宣传沟通，通过普及电力需求侧管理知识、宣传应急管理工作先进典型，消除部分企业的抵触情绪，有效提升全社会节约用电、有序用电意识，积极争取全社会对有序用电工作的理解与支持。

4. 信息发布保障

“公平、公正、公开”合理地实施有序用电管理措施，建立信息交换平台，适时通过新闻发布会、座谈会等多种形式将电力供需情况、电力应急预案向社会发布。同时，通过电力应急工作告知书将2018年有序用电准备情况及要求告知相关企业。

十一、 督察方案

（一）督察目的

为保证地区2018年有序用电工作的正常开展，及时对应急负荷管理指标进行督察处理，促使有序用电方案用户有效执行电力应急工作要求，在电力供应失衡快速将负荷控制到位，在电力供需缺口消除时立即释放用电负荷，保证地区电网运行安全以及全社会供电秩序稳定，电力最大限度地满经济发展和人民生活的用电需求，在有序用电方案启动后，将组织对使电力应急管理工作进行督察。

（二）督察组织机构与工作职责

1. 组织机构

由市经信委、县（区）经信委、供电公司等共同组织督察队伍，负责协调本地区有序用电工作，对实施控制负荷情况进行督察, 对违反有序用电方案相关企业的处理。供电公司相关用电检查人员和供电所人员负责本区域内有序用电管理具体工作，根据控制负荷操作方案和实施方案对所管区域的控制负荷单位进行检查和督促。

2. 工作职责

（1）督察组工作职责：督察小组人员在本地区有序用电组织机构的领导下具体负责实施对有序用电控制负荷指令执行情况的检查监督；熟悉有序用电方案及工作流程；熟悉巡视检查区域的企业限电情况；在得到企业不执行限电操作情况时应立即到现场处理，处理结果报本地区有序用电工作组织机构；经有序用电工作组织机构授权对企业可进行现场操作控制负荷。

（2）督察小组成员的资格：经过必要的培训教育，熟悉有关政策；具备现场用电操作技能和资格，掌握相应的操作技能；必须具备有序用电工作组织机构授予的有序用电工作督察证。

（三）督察流程

有序用电督察流程见附件1-3

流程说明：

1. 准备督察；

2. 督察有序用电监控内容（错峰方案在负控系统内的完成；控制群组的编制准确；群组用户资料完整、准确；应急值班、抢修制度齐备；负控系统值班员熟悉方案）；

（1）督察定点督察人员内容（是否明确各自定点哪个客户；是否掌握与客户联系沟通渠道；是否能及时了解客户用电状况；用于联系的通讯工具是否保持畅通）；

（2）督察关键客户群客户内容（是否了解当前电力紧张的局势；是否已根据有序用电要求制定内部应急预案；是否已就内部预案落实责任人、执行人；是否了解与各自的定点联系人及联系方式）

（3）汇总判定结果，如果不满足，则要求整改完善；

（4）汇总督察结果；

（5）接收汇报。

（四）督察制度

1. 建立24小时值班制度，在实施有序用电工作期间，督察人员必须24小时值班，供电公司营销部门领导必须亲自带班。

2. 督察人员对实施有序用电的企业进行巡视督察时应持有督察证。

3. 督察人员接受调度员、负荷管理运行人员的汇报。

4. 督察组对不执行控制负荷限电的企业，应立即进行现场处理，如该单位拒不执行控制负荷预案，应通知有序用电工作组织机构授权的人员强制执行。

5. 对在电力应急工作实施期间阻挠督察组行使正常督察工作，督察人员应立即汇报本地有序用电工作领导小组，作进一步处理。

6. 有序用电工作领导小组在接到督察人员报告后，经核实准确的，可以进行相应的处罚直至授权供电部门对其实行强制性停限电措施，强制执行可以采用在供电公司所辖电源侧操作的方式。

7. 凡实行强制性停限电措施的，必须由有序用电工作领导小组授权恢复。

（五）违规处理

对执行电力应急控制负荷指令不力的企业，依照《中华人民共和国电力法》和《电力供应与使用条例》的规定严肃处理，情节严重的，要按照国家规定的程序停止供电，取消企业电气负责人和相关人员的电工证、变电运行人员上岗证书以及相关资质，并依法追究相关人员责任。

（六）督察纪律

1. 电力应急督察工作必须以事实为依据，以国家法律、法规和电力供应与使用条例、供电监管条例的方针、政策以及国家和电力行业的标准为准则，对用户的电力使用进行督察。

2. 电力应急督察工作人员应认真履行电力应急督察职责，赴用户执行电力应急督察工作时，应随身携带《电力应急工作督察证》，并按《用电检查工作单》规定项目和内容进行督察。

3. 电力应急督察人员在执行电力应急督察工作时，应遵守用户的保卫保密规定，不得在督察现场替代用户进行电工作业。

4. 电力应急督察人员必须遵纪守法、依法督察、廉洁奉公、遵守电业职工职业道德规范、不徇私舞弊、不以电谋私，违反本规定者，依据有关规定给予经济和行政的处分；构成犯罪的，报有关部门依法追究其刑事责任。

（七）定人定点督察

对于有序用电方案用户，实现电力应急工作督察组督察和供电公司责任人督察相结合的督察方式，对有序用电方案中的用户，由供电公司责任人一对一定人、定户、定点督察。一旦启动有序用电方案，供电公司责任人必须在企业现场监督企业控制负荷和释放负荷，确保企业快速响应。

十二、宣传和培训方案

为确保方案的顺利有序实施，通过媒体渠道和宣传手段合理引导舆论导向，宣传供用电形势、有序用电方案，取得社会的广泛理解和支持，平稳有序地完成用电高峰期间的供电工作任务，做到不发生媒体投诉事件，构建和谐的供用电环境，特制定宣传、培训方案。

（一）宣传目的

淮安市2018年有序用电方案宣传工作紧紧围绕“电网安全、社会稳定”的中心任务，通过认真分析系统存在的不确定因素影响电力供需平衡的状况，科学、客观地预测供需形势，适时采取有力的需求响应、有序用电和供电服务措施，保障全市供电稳定、有序，满足全市经济社会发展需要。通过宣传，正确引导舆论导向，号召全市社会各界支持、配合做好需求响应和有序用电工作，引导和鼓励方案用户积极参与需求响应，科学用电、合理用电、节约用电，营造全社会和谐的供用电环境。

（二）宣传组织体系

成立以淮安市有序用电协调领导小组办公室成员为领导的宣传工作组织体系，下设宣传工作小组，由淮安供电公司副总经理柳惠波担任组长，小组成员由淮安供电公司新闻中心、营销、发策、调度、运检、法律事务等部门组成。

（三）宣传工作

宣传工作分为四个阶段：宣传准备阶段；广泛宣传阶段；用电单位分类分层次宣传阶段；落实实施宣传阶段。      

1. 宣传准备阶段（2018年4月）

（1）成立宣传机构、拟定宣传工作计划。首先有序用电协调小组办公室需设立专人负责领导宣传工作，淮安供电公司应设立专人负责有序用电、需求响应的宣传工作，在淮安市有序用电协调小组的领导下，全面负责宣传方面的有关工作，对于在迎峰度夏（冬）期间的宣传方式、宣传口径以及宣传步骤严格审核。

（2）召开相关部门和县公司宣传工作会议、部署2018年有序用电宣传的准备工作，要求各单位发动人员，深入各用电单位，要求根据各用电单位的性质不同，执行不同的错峰方案。

（3）由市有序用电办公室专人编写有序用电宣传稿和宣讲提纲发至宣传部门，广泛动员社会各界支持有序用电工作，使群众了解有序工作的重要性和必要性。包括以下几部分：

电能特性宣传。主要宣传电能的产供销同时性，让市民了解电能的特性。

供电形势的宣传。主要宣传夏季用电高峰还存在着很多不确定因素，另外极端天气、机组上大压小及运行不稳定、电煤、燃气供应不足、基建项目受阻等不确定因素，可能存在季节性、时段性电力供需不平衡的情况。

电力应急工作必要性宣传。为应对可能存在的电力供应不平衡情况，实现“电网安全、社会稳定”的目标，开展电力应急有序用电工作的必要性，号召全社会积极参与，主动作为，充分利用好有限的电力资源，齐心协力做好有序用电工作。

有序用电方案的宣传。主要针对方案用户宣传我市已制定好的有序用电方案，让用户了解方案的主要内容及其参与的缺口级别，让预案用户主动、积极配合，这样才能最大程度地满足用电单位的用电需要，将影响降到最低。

居民错峰方法及节约用电的宣传。主要鼓励居民参与节电，错峰用电，降低电费支出的小窍门等。

（4）利用网络宣传有序用电的目的和意义，及时上传有序用电信息，安排专人负责网络宣传。

（5）制作宣传材料，主要包括：节电技术宣传资料、培训手册、宣传礼品、告客户书等。

（6）制作专题音像节目，主要包括：制作有序用电工作宣传片、电视媒体专题采访。

2. 广泛宣传阶段 （2018年5月）

（1）由市经信委牵头，召开各区县有序用电专题工作会议，各区县政府主管部门参加，会上下发有序用电工作文件，通报全省及我市的供用电形势，布置有序用电工作。

（2）根据批准的有序用电方案，召开市迎峰度夏有序用电新闻发布会。

（3）通过供电流动服务车以及电力展示厅来做全方位宣传。结合节能宣传周、科普宣传周活动，供电服务车在深入市民广场、居民小区作供电服务、节约用电、有序用电、需求响应的宣传。电力展示厅系统地让参观者了解电力供应的原理以及加强需求侧管理的意义，了解当前电力供需平衡的情况。同时，走进校园，对青年开展节约用电、合理用电宣传。

3. 用电单位分类分层次宣传阶段（2018年5月-6月）

（1）分类分层次召开用电单位有序用电工作会议。根据2018年市政府批准的电力应急预案，会同市经信委召开迎峰度夏新闻发布会，召集客户，分类、分地区召开迎峰度夏动员、有序用电工作会议，会上布置有序用电和需求响应工作，下发一系列有序用电工作文件，让每家用电单位认清形势，清楚该做什么和怎么做。

（2）走访、市政府、军分区和各重点单位。上门宣传电力供需形势和采取的有效措施，争取得到这些单位的理解和认可。

（3）加强客户宣传培训。重点是宣传电力应急预案，培训客户内部有序用电方案制定、限电操作、负荷释放操作及调荷措施，与有序督察人员加强配合等。为客户提供有序用电法律法规、电力需求侧管理调整负荷的科学、合理用电措施、节电技术及安全用电措施等知识，以进一步加强电力需求侧管理，实施有序用电，帮助和指导广大电力用户科学用电、合理用电、节约用电，鼓励用户积极支持和参与到电力需求侧管理工作中，提高能源利用率，充分利用好有限的电力资源，为构建和谐社会，实现“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”的目标。

（4）走进社区宣传科学、合理、节约用电。向居民宣传节约用电的宣传。发放宣传册，呼吁居民避峰用电，削峰填谷，缓解电网压力；利用经济杠杆调动居民参与错峰的积极性。

4. 落实实施宣传阶段（2018年6月—9月）

（1）根据天气和负荷变化情况，适时在媒体上做好形势宣传，营造为保经济社会发展的良好、和谐供用电氛围。

（2）加强有序用电信息发布工作。在用电高峰期间，市有序用电办公室坚持日报制度，设专人负责编制，每天向省电力公司、市委、市政府、市经信委汇总报送用电高峰期间用电日报，内容包括：全市日用电情况、错峰限电情况、电网运行情况,以便领导及时掌握供用电信息正确决策。同时，在供电公司外部网站和微博上实时发布有序用电信息，便于客户合理安排生产，降低影响。

（四）培训方案

1. 培训组织

供电公司成立培训领导小组，由分管副总任组长，人力资源部主任、营销部主任副组长。下设办公室，由公司人力资源部、营销部、客服中心、调度控制中心相关人员组成。

有序用电培训领导小组

组  长：张同洲

副组长：张晓东  高振龙

成  员：秦  静  黄国英  王  栋    

培训工作小组

组  长：梁  军

副组长：秦  静  黄国英

成  员：赵海泉  沈海燕  吴晨诚  刘爱平

2. 培训内容

主要培训项目包括：

（1）有序用电工作相关工作要求及文件学习。

（2）有序用电方案学习，预案实施操作流程学习和演练。

（3）负荷管理系统功能操作、使用培训，含有序用电错峰限电操作流程、负荷管理系统喊话及信息发布、场终端在使用操作规范，终端常用的设置以及终端提示信息的含义、电力负荷管理管理终端与开关隔离等相关功能培训。

（4）负控值班人员相关值班及技能培训。

（5）有序用电督查人员培训，包括方案的内容、实施方法及现场督查工作要求等。

3. 培训对象

培训对象：有序用电专职、计量专职、采集运维班和装表二班负控运行、检修人员、现场督查人员、电力用户责任人。

4. 时间安排

（1）成立培训组织机构、制定培训计划，对负控运行人员、现场督察人员、电力用户责任人、现场调查人员进行培训。

（2）举办3期培训班，对负控运行人员、现场督察人员、电力用户责任人、现场调查人员进行培训，帮助用户做好企业内部错峰预案。

（3）培训时间安排在2-6月，针对不同的培训对象，采取专业例会、培训班、自学、集中授课等方式进行培训。

十三、演习方案 

 （一）前言

    为应对2018年江苏电网出现的用电负荷紧张局面，减少有序用电实施方案用户带来的损失，增强两级调度、营销、督查、有关客户之间协作和配合能力，检验有序用电方案编制效果和应对能力，我市将进行有序用电方案演习。

（二）背景

电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业。电力安全事关经济发展大局，事关社会和谐稳定，事关百姓生活和生命财产安全。任何一次事故，都可能给社会带来无法挽回的损失，特别是电网大面积停电，对社会造成的危害和影响是难以估量的。为此，淮安市制定了2018年有序用电方案，预案充分应对了电网突发性机组跳机、灾难天气、燃气机组缺气等多种情况下，电网将发生突发性、时段性、阶段性限电情况，为确保电网安全稳定运行，检验2018年有序用电方案的可操作性，提高应急处置能力，为做好我市的有序用电工作，建立健全有效的有序用电机制，确保社会电力供应正常秩序，尽最大可能减少限电损失，维护国家安全、社会稳定和人民群众利益。根据淮安有序用电领导小组办公室要求，我市将有针对性地开展2018年有序用电方案演习。

（三）依据

1. 《电力法》；

2. 《电力供应与使用条例》；

3. 国家发改委《有序用电管理办法》；

4. 国家电网公司《有序用电管理办法》。

（四）演习目的和意义

1. 通过演习，增强企业的应急意识、社会责任意识和内部应急能力，提高全社会处置缺电事件快速反应、整体联动的能力，实现社会预警、社会动员、社会安定。

2. 通过演习，增强供电公司调度、营销、督察、有关企业之间协作和配合能力。

3. 针对2018年我市电网可能出现的缺电局面，通过电力应急预案实施演习，检验预案效果以及电网信息传递的正确性与及时性。

4. 通过演习，检验我市有序用电机制和体系的合理性和有效性，并从中提出改进的措施和办法，进一步完善、细化有序用电方案，指导实际工作。

5. 为锻炼电力应急管理队伍，不断提高有序用电处理要领，为一旦发生电网限电电事件时能快速有效处置和把限电损失降到最低限度而积累经验。

（五）演习基本原则

1. 必须遵循安全第一、组织严密、措施有效的原则，确保演习安全；

2. 必须从实战出发，要有针对性、代表性，以高耗能、高污染企业为主，确保演习效果；

3. 采用统一领导、统一布置，分级负责、上下联动方法，确保演习成功。

（六）演习安排

1. 参加单位

淮安市有序用电协调小组办公室、县、区政府、供电公司相关部门、有关预案用户，各基层供电公司。

2. 参加演习人员

总指挥：王兆文  张同洲

总导演：梁  军

导  演：高振龙  刘爱平

演习人员：供电公司电力调度控制中心、营销部、负控相关人员，县、区政府、相关责任企业责任人、联系人，供电公司相关单位责任人，供电公司通信、车辆等有关后勤保障人员。

3. 演习时间、地点安排

地点：待定。

时间：5月XX日下午14：30至17：00（具体日期待定）进行。

演习时间安排：

13：00  演习导演、演习人员、技术支持人员就位，测试演习系统环境；

13：30  参演单位导演、演习人员测试电话、对时、点名；

14：00  领导讲话；

14：30  宣布演习正式开始；  

17：00  演习结束。

4. 演习方式

为减轻演习组织、协调工作难度，节约演习人力、物力，本次演习采取市供电公司设置演习主会场，各县公司设置演习分会场，供电公司责任人事先全部在演习企业现场。针对同一限电事件，供电公司系统各单位在同一时间进行演习，演习情况通过演习电话回放。

（七）演习要求

1. 对演习准备工作的要求

（1）为确保本次演习收到实际效果，各参演部门和相关人员应对演习方案严格保密，演习内容的酝酿、策划及准备工作仅限于参演指挥、导演，指挥和导演组成应相对固定。禁止透露任何演习内容。

（2）演习内容的编制要结合淮安市区的实际情况，做到整个演习在实际操作时间内，本单位参演人员完成适当的操作和处理任务。

（3）演习指挥至少应准备一部手机；导演应至少准备一部开放本地网功能的行政电话和一部手机，被演人员应准备好上报的企业联系表中号码的手机。模拟演习期间，所有通讯通道应保持畅通。

（4）演习、导演电话于演习前两天调试完毕，于演习前两天熟悉演习场地，第一次试演习电话及导演电话。演习当天各部门和单位演习人员及通讯负责人提前一小时进入演习场地第二次试电话并对时。

（5）演习电话必须与实时运行电话隔离，演习场地也应尽量远离实际调度控制台和负荷控制台。演习地点与实际运行控制台之间必须有明显隔离带。

（6）演习室必须安装电话回放设备，以保证导演及现场观摩人员能实时监听到被演人员的通话情况。

（7）各部门和单位演习方案、人员名单、参演电话在演习前5天报市有序用电协调小组办公室汇总。

2. 对演习实施工作的要求

（1）本次演习只模拟，不操作。调度、负控进行模拟操作时，应按照实际操作的规范进行。应有专人对参演人员进行监护，监护人员应落实到位，确保参演人员不对设备进行实际操作。

（2）所有观摩演习人员，必须在指定范围内进行观摩，不得影响和干预演习的正常进行。

（3）参演单位应按照演习方案中的规定，设定各次电网事故控制负荷、临时调整用电计划以及其它情况的发生时间及现象。对上下级调度及负控演习内容的相关部分，在其开始前，导演应与上下级调度导演联系。

（4）参演导演负责本单位演习和整体演习间的协调工作，演习内容全部结束后及时向演习总指挥和其他相关部门汇报并简要说明演习情况（演习经过、效果、在线监测工况、参加演习人数和有无失误等）演习结束后离场须得到有序用电办公室导演同意。

（5）演习实际进行时，参演人员可参阅有关规定，还应向参演人员提供必要的文件资料。

（6）演习实际进行时，必须有通信专业人员在场，以保障整个演习通信畅通。

（7）演习过程由供电公司新闻中心全程跟踪、报道。

（8）演习导演书面上报演习情况，包括有序用电方案落实、方案实施流程及效果、应急方案以及在演习中碰到的问题。

（八）演习内容

1. 接省调通知，淮安地区明天负荷指标为320万千瓦，预计错峰容量为20万千瓦。

（1）地调通知有序用电办公室联系人分配各县区错峰指标。

（2）有序用电办公室通知各县区最高可用负荷和错峰指标。

（3）各县区通知有序用电人员执行有序用电方案。

（4）全市各单位有序用电专职在用电信息采集系统做好有序用电方案分组并上报，方案分组错峰负荷大于分配的错峰指标。

（5）负控值班员将推送到短信平台的有序用电分组方案用户，通过有序用电短信平台、发送中文信息等手段通知方案用户做好错峰准备。

（6）第二天早上负控值班员在负控系统中关联有序用电分组方案，执行有序用电方案，通过负控系统召测、监测方案用户错峰执行情况。

（7）督察人员现场督察并向有序用电办公室汇报督察情况。

（8）负控人员通过有序用电监测系统监测客户执行情况并向有序用电办公室汇报。

（9）各县区汇报有序用电方案执行情况。

2. 省调通知由于**电厂#机故障解列，淮安地区追加错峰指标5万千瓦。

（1）地调通知有序用电办公室联系人分配各县区追加错峰指标。

（2）有序用电办公室通知各县区最高可用负荷和追加错峰指标。

（3）各县区通知有序用电人员执行有序用电方案。

（4）负控值班员执行追加应急方案组，通过负控广播喊话、发送中文信息、有序用电短信平台等手段通知应急方案客户。

（5）督察人员现场督察并向有序用电办公室汇报督察情况。

（6）负控人员通过负控系统监测客户执行情况并向有序用电办公室汇报。

（7）各县区汇报有序用电方案执行情况。

3. 省电力公司通知恢复供电，可以释放负荷

（1）地调通知有序用电办公室联系人可以释放负荷。

（2）有序用电办公室通知各县区执行负荷释放方案。

（3）各县区负控值班员执行负荷释放方案，通过负控广播喊话、发送中文信息、有序用电短信平台等途径通知应急客户释放负荷。

（4）负控人员通过负控系统监测客户负荷释放情况并向有序用电办公室汇报

（九）演习评估总结

1. 为使演习达到预计目的，确保演习顺利进行，组织专家对演习总体方案和各分方案进行评审。

2. 邀请省电力公司领导或省内有序用电工作专家，对演习过程和现场进行评价，总结经验和不足，形成演习评价报告，对今后工作提供借鉴和指导。

3. 演习结束后进行总结。

附件：1-1.有序用电实施流程图

      1-2.负荷释放实施流程图

1-3.有序用电操作督察流程图

1-4.迎峰度夏（冬）期间负荷管理系统值班表

附件1-1

有序用电实施流程图

附件1-2

负荷释放实施流程图

附件1-3

有序用电操作督察流程图

附件1-4