苏州市2016年有序用电方案和电力供应应急预案

1. 编制目的

2016年，预计全市电力供需总体基本平衡。但受天然气供应不足、机组非计划停运、区外来电受阻、极端天气等不确定因素影响，电力供应可能出现局部性、季节性、时段性电力缺口。为积极应对各种因素，确保电网安全、稳定运行，快速处理电力供需失衡情况，维护正常的供用电秩序，满足全社会用电需求，为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障，根据省经信委、省电力公司的统一部署，编制苏州市2016年有序用电方案。为充分考虑极端状况的出现，满足应对大范围电力供应缺口状况，同时编制电力供应应急预案。

2. 适用范围

本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因机组出力不足、极端天气出现、区外来电受阻等多种情况下，苏州市范围内出现的电力供需失衡情况。

3. 工作原则

（1）确保电网安全运行和电力可靠供应的原则。以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，把为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障放在有序用电工作的首位。

（2）坚持“有保有限”原则。将有序用电管理与“保民生、保生产、保增长”相结合，促进地区产业结构调整、节能减排，严控高耗能、高排放企业和产能过剩用电。优先保障党政军机关、广播、电视、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户用电需求；保障高危企业、重要企业及特殊行业安全生产用电需求；保障医院、学校、重大活动场所、供热、供水等涉及群众安全和民生行业用电需求。重点限制违规项目用电需求；限制淘汰类、限制类企业用电需求；限制高能耗、高耗能、高排放企业用电需求；限制景观照明、亮化工程用电需求。

（3）推行全负荷管理的原则。将本地区非工业用户纳入有序用电方案。当出现电力缺口时，在不影响用户正常生产经营的前提下，运用技术手段实施精细化管理，挖掘负荷潜力，优先合理调控用户的非生产性复核。通过推行全负荷管理理念，以降低有序用电对工业企业生产影响，营造全社会责任共担的良好氛围。

（4）控制负荷方式以负荷管理系统为主要控制手段的原则。通过负荷管理系统远程控制功能，提高应急反应速度，做到“快上快下”，建立快速响应机制，实现对负荷的迅速控制和释放。

（5）实行属地负责、分片分区管理的原则。坚持统一管理和区域管理相结合的原则，根据省下达的有序用电指标在各县（市、区）中按比例分解，各地根据具体情况、用电性质制定相应的应急措施，全市制定有序用电方案及电力供应应急预案。方案的实施由市有序用电供需协调领导小组统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令自行启动方案，迅速落实应急指标，确保方案实施有效。

（6）坚持分级管理，实行分级预警原则，在电力供应紧张时，按缺口大小占本市最大需求负荷比例分为四个等级：IV级：3%及以下；III级：3%-6%；II级：6%-10%，I级：10%以上。预警等级由地方电力管理部门根据电网缺口情况向社会公布。

（7）政策与鼓励并举的原则。将需求响应与有序用电相结合，对积极参与需求响应的企业，对可核查认证的电力负荷降低量在全市有序用电预案中优先分配使用。启用可持续的用户需求响应运作模式，从强制性执行负荷调控向用户自主参与削峰填谷的方向转变，提高电网负荷平衡能力。

4. 供用电形势分析

4.1 2015年度全市用电情况

（1）全市用电量情况

2015年我市用电呈现以下几个特点：一是全年用电增长趋缓。受传统增长动力减弱，市场有效需求不足、投资驱动减弱、新增接续产能有待提升等因素影响，我市主要经济指标增速趋缓，全市用电增长也随之趋缓，但总体仍保持增长态势。2015年全市用电量累计1311.7154 亿千瓦时，同比增长3.44%，较去年同期上升3.05个百分点。

（2）电网最高用电负荷

2015年迎峰度夏期间，苏州电网经历了历史上相对低温多雨的夏天，网供负荷和网供电量均未创历史新高，全市最高用电负荷达2222.7万千瓦，较上年最高负荷2066.66万千瓦下降7.55%。全市最高网供负荷为2093.68万千瓦，同比下降7.08%。2015年最大负荷出现在8月5日。

（3）用电负荷特性分析

全市平均用电负荷率89.09%，同比上升了0.34个百分点；日最大峰谷差为667.4万千瓦，比去年同期的669.0万千瓦下降了1.6万千瓦；日平均峰谷差357.7万千瓦，比去年同期的349.9万千瓦上升7.8万千瓦，峰谷差整体基本维持稳定。

4.2 2016年度电力需求分析

（1）经济形势分析预测

2016年将可能是艰难的一年。一方面世界经济面临总体性的持续低迷状态，中国将面临世界贸易收缩带来的持续冲击；另一方面我国经济也面临较大下行压力。我市在连续多年对宏观环境的复杂变化中，工业经济发展的抗风险能力有一定提升。总体来看，苏州经济处于转型升级阶段，未来几年高能耗行业，落后、淘汰行业在逐步关停及向其他地区转移，能源消耗增速变缓。

（2）用电量分析预测

2015年，全市业扩报装持续保持较大比例降幅，累计申请35.2461户，同比增长7.43%；申请容量870.2877万千伏安，同比增长-16.46%。累计业扩报装完成31.6650户，同比增长5.95%；完成容量903.9017万千伏安，同比增长-13.92%。

2015年，减少容量有所增长，其中，减容容量11.5295万千伏安，同比增长-31.97%；销户容量239.7046万千伏安，同比增长37.29%；暂停容量752.1437万千伏安，同比增长20.38%。合计减少容量1003.3778万千伏安，同比增长22.91%。

根据业扩报装及完成情况来看，2016年苏州地区负荷增速可能低于2015年。

（3）最大负荷及空调负荷预测

2015年夏季全市空调变化负荷在580左右，根据自2006年以来全市空调负荷的发展趋势来看，同时考虑2015年夏季气温水平，气象台预报2016年夏季可能出现持续高温， 2016年夏季空调负荷按7％增长率测算，预计在600万千瓦左右。依照2015年10月基础负荷1530万千瓦，考虑业扩情况，基础负荷按5‰的月增长率推算，2016年8月基础负荷估计将达1610万千瓦，由此可推算2016年夏季最高负荷为2230瓦左右（正常情况下最高负荷多出现在8月）。

4.3 2016年度电力平衡分析

4.3.1 全市电力平衡概况

随着国家转方式、调结构各项政策和措施的逐步落实，苏州地区负荷仍将保持一定的增长速度，夏季高峰负荷期间出现持续高温酷暑天气，在此情况下，空调负荷将得到进一步释放，预计2016年苏州地区调度负荷可达到2320万千瓦（网供负荷2230万千瓦），较2015年最大调度负荷（2186.48万千瓦），增长6.11％。

4.3.2 本地区电力平衡情况

（1）苏州全网电力平衡情况：

              表一 苏州全网电力平衡情况

                          单位：万千瓦、万千伏安

           表二：夏季高峰苏州各分区发用电平衡情况及应急供电容量要求

                                         单位：万千瓦

从上表可看出，在2016年迎峰度夏前电网没有新增电源点情况下，燃机机组顶峰发电，全网平衡有一定裕度。从各分区平衡来看，吴江分区、张家港分区、常熟分区供电裕度较大。苏州西分区在500千伏木渎变扩建主变后，供电紧张局面将会得到极大缓解。车坊分区若玉山变#3主变设备改造后进行支援则会有一定裕度；石牌分区略有缺额；玉山分区存在一定的供电缺口，必要时启用500kV太仓主变，将太仓电网并入常熟分区。

（2）分区平衡情况：

按照苏州电网7片分区独立运行的格局，2016年迎峰度夏期间考虑昆山变、亭林变、前进变、巴城变、周市变、昆山牵变、玉峰变均由石牌分区供，昆山地区其它变电站和太仓地区变电站均由玉山分区供。预计2016年昆太电网（玉山分区、石牌分区）整体供电形势偏紧。

车坊分区平衡分析

该分区最大可调出力约65万千瓦（北部燃机改并该分区），车坊主变最大受电能力250万千瓦，若玉山变#3主变并入车坊分区，最大供电能力约为280万千瓦提升为355万，预计最大负荷约326万千瓦。该分区在蓝天燃气电厂稳发、满发时，供电有一定裕度。

         表三：2016年夏季高峰车坊分区电力平衡情况

                                 单位：万千瓦

苏州西分区平衡分析

该分区最大可调出力约165万千瓦，考虑木渎扩建主变按期投运，木渎、常熟（南）主变最大受电能力265万千瓦，最大供电能力约为430万千瓦。预计最大负荷约400万千瓦，夏季高峰期间该分区机组稳发，该分区存在一定裕度。

若木渎主变不能按期投运，则最大供电能力为375万，负荷缺口为25万。

       表四：2016年夏季高峰苏州西分区电力平衡情况

                             单位：万千瓦

吴江分区平衡分析

该分区最大可调出力约75万千瓦，吴江主变最大受电能力350万千瓦，最大供电能力约为425万千瓦。预计最大负荷约355万千瓦，供电裕度较大。

        表五：2016年夏季高峰吴江分区电力平衡情况

                              单位：万千瓦

石牌分区平衡分析

该分区没有电源点，仅依赖石牌变进行供电，主变最大受电能力185万千瓦，最大供电能力为185万千瓦。考虑石牌分区非统调电厂不稳的情况，预计最大负荷约185万千瓦，该分区供电能力处于紧平衡状态，存在略有缺口可能性。

        表六：2016年夏季高峰石牌分区电力平衡情况

                               单位：万千瓦

玉山分区平衡分析

该分区最大可调出力约210万千瓦，在太仓主变停役的情况下玉山变最大受电能力135万千瓦，最大供电能力约为345万千瓦。预计最大负荷约348万千瓦，供电缺口3万千瓦。

2016年昆太电网网架结构无明显加强，太仓主变难以转运行，玉山分区负荷将仍由两台1000兆伏安容量主变独立供电，分区供电略有缺口。届时可采取将庆丰一台主变调由常熟分区昭文变供电的措施来解决。

        表七：2016年夏季高峰玉山分区电力平衡情况

                               单位：万千瓦

张家港分区平衡分析

该分区最大可调出力约230万千瓦，张家港、锦丰变主变最大受电能力约在295万千瓦，最大供电能力约为525万千瓦，预计最大负荷约405万千瓦，供电裕度较大。

        表八：2016年夏季高峰张家港分区电力平衡情况

                               单位：万千瓦

常熟分区平衡分析

该分区最大可调出力约138万千瓦，常熟（北）主变最大受电能力约在240万千瓦，最大供电能力约为378万千瓦，预计最大负荷约278万千瓦，供电裕度较大。

         表九：2016年夏季高峰常熟分区电力平衡情况

                                单位：万千瓦

（2）电网电力供应瓶颈情况分析：

2016年，苏州地区电网220kV变电站变电容量总体上基本能满足夏季高峰负荷情况下的用电需求，但是由于局部地区负荷增长较快，且主变负荷分布不平衡，部分220kV主变仍将可能出现满载、甚至超载现象。

5. 方案简介

5.1 容量分配

省经信委和省公司对苏州下达的2016年有序用电方案及电力供应应急预案编制指标为250万千瓦，其中有序用电方案编制容量148万千瓦，电力供应应急预案编制容量110万千瓦。

根据苏州各区域用电比例及行业特点，将全市编制容量指标分配给各市（区），各市（区）方案编制容量要求如下表所示：

                2016年有序用电分配方案

                                  单位：万千瓦

5.2 方案汇总

《苏州市2016年有序用电方案和电力供应应急预案》主体方案包括有序用电方案、电力供应应急预案，省经信委及省公司下达的编制容量分别为148万千瓦及110万千瓦。2016年苏州完成方案最大可控负荷为274万千瓦，共涉及用户7421户。

            2016年方案汇总 

                             单位：万千瓦

苏州全市未列入有序用电方案及电力供应应急预案的工业用户均列入2016年有序用电后备方案。《苏州市2016年有序用电方案和电力供应应急预案》及其后备方案将进行滚动修改，2016年新增、扩建工业用户都将列入方案或后备方案。

5.3 方案概述

（1）方案主体

苏州市2016年有序用电主体方案包括有序用电方案和电力供应应急方案，此外还有后备方案和需求响应方案。原则上有序用电方案主要由高载能、容量较大工业用户和非工用户等组成，并编成高耗能组、关键客户组、自发电组、非工组等，执行时按组别顺序执行，达到迅速控制负荷的目的；电力供应应急预案主要由中小容量用户及和应急响应时限较长的用户组成，并编成应急响应组、轮休组等，适用于有序用电方案执行后仍不能达到应急容量要求的情况。有序用电方案和电力供应应急预案方案用户性质和适用环境可能存在交叉、重叠情况。2016年方案将实施全年滚动修改，根据地区用户新建、增容、减容、销户以及负荷明显变动等情况增加或删减方案用户，确保方案的准确性及可执行性。

（2）后备方案

为遵循“公平公正”的原则，《苏州市2016年有序用电方案和电力供应应急预案》除主体方案，还包括后备方案和需求响应方案。全市未列入主体方案的工业用户均列入2016年有序用电后备方案，根据企业用电特性和企业性质执行高峰节电、峰段错峰、自发电顶峰、夏季轮休等不同有序用电措施。

（3）非工方案

非工方案用户主要宾馆饭店、大型商场（含超市）、写字楼、国家机关、社会团体、企事业组织（除医院等特殊单位对温度有特定要求并经批准的用户之外）。非工方案以柔性调控为主，结合刚性调控。非工方案启动原则及执行方法：出现电力供需失衡的情况时，通过停用非重要场所空调、照明负荷等措施主动降低用电负荷，配合调峰实施。具备集中式中央空调的单位，空调运行应根据有序用电指令，在全天三个用电高峰时段（10:00-11:00、13:00-15:00、19:00-21:00）比基准日负荷下降10%，调控目标8-10万千瓦。出现阶段性电力缺口时。关闭非主要景观照明及部分路灯。

（1）需求响应方案（需求响应实施方案单独成册）

苏州市需求响应方案包括年度日常需求响应（优化用电项目）和临时性需求响应两部分。年度日常需求响应（优化用电项目）是指以工业企业或工商业集聚区为单位，通过精细化管理实现优化用电，在不影响主要生产的前提下，2016年每天的高峰时段（10:00-11:00、13:30-15:30、20:00-21:00）主动下降10％以上的最高负荷，并签订协议。临时性需求响应是指在电网缺电时，工业企业或工商业集聚区根据需求响应协议，提前一天安排或临时性组织错峰降负。

优化用电及需求响应试点可采取以下实施方式：

1、负荷日常精确控制（优化用电项目类）。就是用户有计划自觉地通过对用电设备分级管理并实施错时用电等方式，在每天高峰时段限制非关键可中断用电设备出力，从而降低高峰负荷的负荷控制方法。

2、负荷柔性控制（优化用电项目类）。主要用于商业用户，根据电网需求平衡指令，调节相关控制系统（如中央空调系统）参数从而降低高峰期用电负荷的负荷控制方法。

3、负荷可中断控制。企业根据电网需求平衡指令要求，开展临时性需求响应，主动停止、下降生产负荷。

4、区域内负荷互济。具备负荷互济平台功能的电能服务商，可以以一定区域的若干工商业企业为单位通过创建“智慧用电园区”，实施“总量控制、负荷互济”。区域内负荷的控制由电能服务商与相对应的工商业企业协商分配，同时鼓励和支持电能服务商以契约形式进行负荷互济交易试点。

《苏州市2016年有序用电方案和电力供应应急预案》及其后备方案将进行滚动修改，2016年新增、扩建工业用户都将列入方案或后备方案。

※“方案及预案”用户明细清单可参见各辖市、区分册附件。

附件：

 2016年苏州市有序用电方及电力供应应急预案1[1][1].doc