徐州市2016年有序用电方案和电力供应应急预案

1. 编制目的

根据省预测，2016年全省电力供需总体基本平衡。受燃气机组出力不足、机组突然临检等不确定性因素影响，在电网迎峰度夏、迎峰度冬期间可能出现一定的电力缺口，如遇极端天气，电力缺口可能还会进一步扩大。为切实做好2016年电力供应工作，应对可能出现的供用电矛盾和突发情况，按照省经信委《关于编制2016年江苏省有序用电方案和电力供应应急预案的通知（苏经信电力〔2016〕33号）要求，决定编制《2016年徐州市有序用电方案》和《2016年徐州市电力供应应急预案》。

2. 适用范围

本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因极端恶劣天气、机组出力不足、区外来电受阻或电网设备故障等多种情况下，徐州市范围内出现的电力供需失衡情况。

3. 工作原则

（1）确保电网安全运行和电力可靠供应的原则。以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，积极服务我市“稳增长、促发展、调结构、惠民生的工作大局”，把为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障放在有序用电工作的首位。

（2）坚持“有保有限”的原则。在面临经济下行压力加大的形式下，将有序用电管理与“保民生、保生产、保增长”相结合，促进地区产业结构调整、节能减排，严格控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电。编制方案原则上优先保障以下用电：

1、应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户；

2、危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷；

3、重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户；

4、供水、供热、供能等基础设施用户；

5、居民生活，排灌、化肥生产等农业生产用电；

6、国家重点工程、军工企业。

（3）严格遵循《有序用电管理办法》第十一条、第十二条明确的优先保障和重点限制的用户，原则上重点限制以下用电：

1、能耗高、污染重的企业；

2、低附加值企业；

3、产能过剩的企业；

4、限制景观照明、亮化工程用电量；

（4）坚持方案有效性原则。通过分析用户用电负荷历史数据和现场调查等方式对纳入预案的用户开展逐户用电情况分析和调查，全面掌握生产特点、用电负荷特性、负荷终端装用情况及跳闸轮次安排情况、错避峰设备容量、响应速度以及恢复用电时限等信息。根据调查情况，按照用户用电特性、响应速度的不同科学编制预案，确保预案中安排的用户错峰容量和响应速度与其错峰能力相一致。认真收集本地区相关配套企业、形成产业链关系企业的生产用电情况，以利于限电及恢复措施的整体安排。针对预知时间早迟、应急容量大小、持续时间长短等多种可能组合出现的情况，根据负荷的响应速度和响应容量编排多种方案和策略。将缺电对企业生产经营的影响降到最低。

（5）控制负荷方式以负荷管理系统为主要控制手段的原则。通过负荷管理系统远程控制功能，提高应急反应速度，做到“快上快下”，建立快速响应机制，实现对负荷的迅速控制和释放。

（5）实行属地负责、分片分区管理的原则。坚持统一管理和区域管理相结合的原则，根据省下达的有序用电指标在各县（市、区）中按比例分解，各地根据具体情况、用电性质制定相应的应急措施，全市制定有序用电方案及电力供应应急预案。方案的实施由市有序用电办公室统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令自行启动方案，迅速落实应急指标，确保方案实施有效。

（6）、确保错峰方案灵活有效。错峰负荷按缺口大小占本市最大需求负荷比例分为四个等级（Ⅳ级：3%及以下；Ⅲ级：3%-6%；Ⅱ级：6%-10%；Ⅰ级：10%以上）。各县（市）要根据不同等级安排不同的错峰方案，要将迎峰度夏前投产的本地区新上钢铁、水泥等行业高载能用户纳入方案，要综合运用紧急错峰、避峰生产、检修、轮休等多种有序用电手段，灵活安排用户轮流错峰。针对夏季和冬季用电高峰期间可能出现的连续电力缺口，要将工业企业通过错时生产、轮休、设备检修等方式错峰用电，减少亮化工程和景观照明用电，限制娱乐场所用电等措施纳入方案，避免出现长时间对部分企业持续限电的情况。

（7）进一步提高非工业空调负荷调控能力。为降低有序用电对工业企业生产的影响，营造全社会共同承担的良好氛围，将各县（市）、区大型非工业用户纳入年度有序用电方案，掌握中央空调用电可控能力。在出现负荷缺口时优先控制大型非工业用户不必要的空调负荷用电。进一步提升技术手段，研究空调柔性调控方式，为本地区非工业用户加装分布式监测终端，通过探索研究既能降低非工业空调用电负荷，尽可能不影响空调效果的方法，合理调控空调用电负荷提供技术支撑。

4. 供用电形势分析

4.1 2015年度全市用电情况

（1）全市用电量情况

2015年，徐州市全社会用电量累计完成344.18亿千瓦时，同比增长3.53%，多用电量11.72亿千瓦时。其中第一产业用电量5.51亿千瓦时，同比增长10.13%；第二产业用电量257.98亿千瓦时，同比增长2.81%；第三产业用电量35.25亿千瓦时，同比增长6.03%；全市城乡居民用电为45.43亿千瓦时，同比增长4.98%，其中城市居民用电量同比增长4.90%，乡村居民用电量同比增长5.03%。

（2）电网最高用电负荷

2015年，徐州地区调度口径最大负荷为572万千瓦，同比降低2.64%，全社会用电量344亿千瓦时，同比增长3.53%。2015年迎峰度夏期间，徐州极端温度偏低且不持续。雨日较多,多为小阵雨或分布不均匀的雷阵雨，降温明显，今夏大部分时间感觉凉爽、舒适，造成夏季空调负荷未完全释放，经测算最大空调负荷约为166万千瓦，低于估算值（235万千瓦）。支撑用电规模的大用户生产形势平稳（协鑫集团、金虹钢铁、新华宏特钢等），地区供、售电量较去年同期小幅增长。

（3）用电负荷特性分析

徐州地区由于产业结构问题，钢铁冶炼企业多使用夜间谷电生产，负荷特性与全省总体负荷特性相比，处于倒挂状态，早峰和腰峰最大负荷不高，而晚峰负荷21：30-8：00是徐州地区负荷最高的时段，对全省负荷率的提高做出了贡献。2014年，最大用电峰谷差191.84万千瓦（出现在2月3日），日最大峰谷差率为73%（出现在3月25日）；日均峰谷差率为21.34%，同比增大2.2%。平均负荷率为93%。

4.2 2016年度电力需求分析

4.2.1全省电力平衡情况

考虑国家节能减排、经济转型及增速趋于平缓，以及历史负荷与经济、气温的相关性，兼顾极端高峰出现时间相对较短的负荷特性，结合各市供电公司夏季高峰地区负荷增长以及地区潜在大用户情况，预计2016年调度最高用电负荷需求在8900～9100万千瓦，同比增长687～887万千瓦，增长率为9.64%～12.1%。2016年夏季高峰期间全省最大可用资源约为8800万千瓦，最大电力缺口约为100～300万千瓦左右。因此，2016年全省全年维持基本平衡，局部时段平衡偏紧，存在一定的供需矛盾，需通过争取增加区外来电等手段予以解决。局部电网分区发用电平衡矛盾突出，其中，采取运行方式调整及工程补强措施以后，基本满足供电需求，徐宿分区仍需采取负荷控制措施。

4.2.2 本地区电力平衡情况

考虑经济形势及大用户受调控政策影响用电不可预期性，此次负荷预测主要参考次年负荷增长量所占当年业扩报装完成容量比值。“十一五”期间此比值在25%左右，“十二五”期间此比值逐年降低至7%左右，2016年该比值预估在8%左右。预计徐州地区2016年调度最大负荷为640万千瓦，同比增长11.85%。（考虑2015年调度最高负荷还原值为620万千瓦，同比增长3.23%）

               2016年用电负荷预计            单位：万千瓦

徐州西分区平衡分析

经分析，徐州西分区最大可调出力约327万千瓦，三堡、任庄主变最大受电能力170万千瓦，最大供电能力约为497万千瓦。预计220千伏最大负荷约380万千瓦，供电裕度117万千瓦。2016年夏季高峰期间徐州西分区内机组满发或分区内最大一台220千伏机组故障时，供电能力满足负荷需求且有较大供电裕度。

             2016年电网电力平衡情况(徐州西)        单位：万千瓦

徐宿分区平衡分析

徐宿分区最大可调出力约180万千瓦，岱山、双泗、姚湖主变最大受电能力380万千瓦（受限于双泗变稳定限额），最大供电能力约为560万千瓦。预计220千伏最大负荷525万千瓦（徐州地区240万千瓦），供电裕度35万千瓦。2016年夏季高峰期间徐宿分区内机组满发时，供电能力满足负荷需求；当分区内最大一台机组跳闸时，发用电紧平衡。

          2016年电网电力平衡情况(徐宿分区)       单位：万千瓦

5. 预案调控目标

根据省经信委、省电力公司统一分配，今年给徐州市有序用电方案错峰总量为65万千瓦。考虑到企业生产负荷变化、特殊气候及经济环境变化的因素，我市在省经信委下达的指标上增加10万千瓦备用负荷，错峰负荷容量为75万千瓦。然后按照分片分区、分级预警的原则，综合各地区用电负荷、用电量及负荷特性，分解下达各县（市）预案调控目标：

       表五  各（县）市有序用电调控负荷（单位：万千瓦）

6. 方案简介

6.1 方案总体情况

本方案共包含63个分组，涉及用户867户，可消减负荷约79万千瓦，分为有序用电方案、电力供应应急预案。将在电网缺口不同状态下采取不同的控制方案，从而达到有效、合理控制负荷的目的。其中有序用电方案包含40个分组，涉及用户544户，最大控制负荷46万千瓦；电力供应应急预案包含23个分组，涉及用户323户，最大控制负荷32.7万千瓦。非工空调方案包含90家非工企业，空调监视负荷4.2万千瓦，可控负荷1.5万千瓦，用于对尖峰负荷进行消减；设立了暂停分组，监控24户高耗能目前处于暂停的用户，待其夏季恢复生产时参与错峰。需求响应用户24户，签约负荷10.5万千瓦，做为先期错峰手段。

  表六    2016年徐州地区方案汇总  （单位：万千瓦）

6.2 有序用电方案介绍

本方案主要由高能耗企业组参与，同时包含90家非工企业空调负荷，共计40个分组。方案用户以高耗能企业为主，倡导化工、纺织等不能立即中断的企业，通过调整生产班次、检修、轮休方式参与有序用电错峰。对使用低谷电生产和短期暂停的用户，因这部分用户在高峰时段无负荷，方案设立了高能耗监控组，利用负荷管理系统实时监控企业的用电情况，一但发现用户在高峰时段进行生产，可将该企业排入方案组进行错峰限电。当负荷出现缺口时，根据缺口大小调整执行方案，持续出现缺口时，滚动投入各分组用户。

6.3 应急方案介绍

本方案共包含23个分组，可消减负荷32万千瓦左右，适用于快上快下的错峰要求，能够实现对错峰曲线的修补，当有序用电方案执行中需要紧急下降负荷或快速释放负荷时，本方案用户能够满足要求。该方案是由用电量较大的高耗能企业组成，且其生产流程可以满足快上或快下的要求。方案执行时应提前30分钟通知用户，采取企业自降的方式，且用户控制开关良好，必要时可以采取符合控制的方式进行错峰。

附件：

 徐州市2016年有序用电方案和电力供应应急预案(0301).doc