常州市2016年有序用电方案和电力供应应急预案

1. 编制目的

2016年，预计我省电力供需总体平衡。但受极端天气、机组非计划停运、天然气供应等不确定因素影响，在迎峰度夏、迎峰度冬用电高峰期间仍可能出现一定用电缺口。为积极应对可能出现的供用电矛盾和突发情况，确保电网安全、稳定运行，快速处理电力供需失衡情况，维护正常的供用电秩序，满足全社会用电需求，为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障，根据省经信委、省电力公司的统一部署，编制《常州市2016年有序用电方案》及《常州市2016年电力供应应急预案》。

2. 适用范围

本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因极端恶劣天气、机组出力不足、区外来电受阻、区域供电能力受限或电网设备故障等多种情况下，常州市范围内出现的电力供需失衡情况。

3. 工作原则

（1）确保电网安全运行和电力可靠供应的原则。以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，把为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障放在有序用电工作的首位。

（2）坚持“有保有限”的原则。将有序用电管理与保障民生相结合，与节能减排相结合，促进地区产业结构调整，控制不合理用电需求，严格控制高耗能、高排放企业和产能过剩企业用电。确保居民生活用电，优先保障应急指挥和处置部门、医院、学校、铁路等涉及公众利益和社会稳定的重要单位和部门、国家重点工程、军工企业等用电需求，满足高危企业、重要企业及特殊行业安全生产用电需求。

（3）缩小调控面、细化调控点的原则。保经济，促发展，缩小有序用电控制范围，不断优化方案，细化落实每一个调控点措施，以促进当地经济发展，减少有序用电影响面。

（4）社会效益与经济效益双赢的原则。在应急情况出现时及时启动方案，有效控制用电需求，在应急情况解除时快速通知和帮助相关用户恢复用电，最大限度地满足社会用电需求，实现社会效益与经济效益双赢。

（5）控制负荷方式以用电信息采集系统及负荷管理装置为主要控制手段的原则。通过用电信息采集系统及负荷管理装置远程控制功能，提高应急反应速度，做到“快下快上”，建立快速响应机制，实现对负荷的迅速控制和释放。

（6）坚持统一管理和区域管理相结合的原则，根据省下达的有序用电指标，市区（常武地区）、金坛区、溧阳市按比例分解，各地根据具体情况、用电性质制定相应的应急措施，全市制定有序用电方案及电力供应应急预案。方案的实施由市电网建设和电力管理工作领导小组统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令自行启动方案，迅速落实应急指标，确保方案实施有效。

（7）实行分级预警原则。在电力供应紧张时，根据缺口大小，将有序用电状况设置4个预警等级，分别为：Ⅳ级预案（缺口：一般）；Ⅲ级预案（缺口：较重）；Ⅱ级预案（缺口：严重）；Ⅰ级预案（缺口：特别严重）。预警等级由地方电力管理部门根据电网缺口情况向社会公布。

4. 供用电形势分析

4.1 2015年度全市用电情况

（1）全市用电量情况

2015年地区全社会用电量完成4080444万千瓦时，同比增长3.29％。其中：1季度增幅为19.48％，2季度增幅2.69％，3季度增幅为1.72％，4季度增幅为4.07％。

（2）电网最高用电负荷

2015年全市最大调度用电负荷为661万千瓦（其中空调负荷在170万千瓦左右），同比去年649万千瓦增长1.85％。

（3）用电负荷特性分析

2015年我市平均用电负荷率为88.85％，同比下降0.35％。从每日负荷率数据跟踪,节假日对负荷率数据影响较大。最低负荷率出现在10月1日,为72.80%，低于2014年五一期间76.54％的最低负荷率。全年最大峰谷差为225万千瓦, 出现于1月23日（周二），与2014年同期最大峰谷差184万千瓦相比,上升22.28%。平均峰谷差率为22.17％，同比上升0.46％。本地区每日日负荷曲线有早、中、晚三峰,近两年峰点一般出现在70：45左右,夏季最大负荷一般出现在13：30或21：20左右，谷点一般出现凌晨3时至5时。今年夏季我市出现最高负荷的时点在22：40（当日为全省负荷实测日）。

4.2 2016年度电力需求分析

（1）电力市场环境分析预测

影响用电增长的因素有：

——经济增长。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。2015年地区生产总值5273.2亿元，按可比价格计算，增长9.2%；其中第一产业增加值为2516.2亿元，增长8.5％，第二产业增加值为2516.2亿元，增长8.5％，第三产业增加值2610.4亿元，增长10.5％。完成一般公共财政预算收入466.3亿元，增长7.5%左右；实现税收收入373.7亿元，增长7.3％。固定资产投资3399亿元，增长6.7%；社会消费品零售总额增长12%左右；外贸进出口总额和注册外资实际到账保持适度增长；城乡居民人均可支配收入增长8.3；居民消费价格总指数为101.6；全面完成省下达的节能减排目标任务。

——产业结构调整。市政府产业布局①加大重大项目招引力度。围绕十大产业链建设和现代服务业发展，引进一批产业层级高、投资规模大和带动能力强的大项目、好项目。重点在智能装备制造、碳材料、轨道交通、通用航空等产业链上引进一批关键性、龙头型、基地型的制造业大项目，提高产业竞争力。②提高重大项目建设成效。全力加快重大项目建设进程，重点推动东风、众泰、北汽、斯太尔等重大项目达产达效，充分发挥重大项目对全市经济发展的支撑作用和对转型升级的带动作用。③全力推进工业转型升级。深入实施“三位一体”工业经济转型升级战略，积极促进新兴产业裂变发展、传统优势产业提档升级、创新型企业加速成长。加快十大产业链升级步伐，按照“建链、补链、强链”的要求，大力发展整机整车等终端产品和共性技术、核心技术等关键环节，放大轨道交通、智能电网、太阳能光伏等产业链的竞争优势，推动新医药、新光源等产业链加快发展，促进碳材料和通用航空产业链快速崛起，培育壮大常州产业链的特色品牌，十大产业链产值占规模以上工业比重达32%以上。④着力推进现代服务业发展。加快实施发展现代服务业三年行动计划，做强做大100家服务业优势企业，加快推进100个服务业重点项目和30个服务业集聚区建设，促进现代服务业快速发展。推进国家智慧旅游公共服务平台建设，加快环球恐龙城航天乐园、东方盐湖城等项目建设进程。依托物联网、大数据、云计算等产业，提升服务业的信息化、智能化、现代化水平，提高服务业发展层次。年内服务业增加值占地区生产总值比重达48%左右。

——重点行业发展。常州地区目前的支柱行业为冶金、建材、化工、轻纺、交通运输、电气、电子设备制造业。2015年产业结构虽然会逐步优化、调整，但不会出现大的变化。支柱行业用电需量仍将适度增长。

（2）用电量分析预测

考虑到经济形势的复杂性及2015年业扩报装申请容量和完成容量情况、特大用户用电情况预期、全社会固定资产投资情况特别是工业投资发生的变化等，预计2016年全社会用电量将达412亿千瓦时，同比增长0.98%。

（3）最大负荷及空调负荷预测

2016年1月份负荷增长情况：1月份全市统调最大负荷为591万千瓦，出现在元月21日10：45，比去年同期统调最大负荷564万千瓦增长4.79％。由于今年1月下旬出现了一次降温幅度较大的寒潮，采暖负荷增长较大。1月份统调最大日电量为11741万千瓦时,出现在1月29日，比去年同期11165万千瓦时,增长5.16％。

业扩报装情况：2015年共受理各类客户申请147464户，申请增加容量421.6125万千伏安，同比增长5.10％;其中受理10kV及以上客户1894户,增加容量为257.6538.万千伏安,占总增加容量的61.1102%,同比增长1.92％。

业扩报装完成125384户，新增容量342.0662万千伏安,同比增长6.73％。其中10kV及以上客户报装共1625户,增加容量为196.5355万千伏安,占总增加容量的57.46%，同比增长19.76%。

对应经济形势、季节性周期增长规律及2015年部分大客户的接电投运等因素，2016年我市用电量仍将保持增长态势。全市已投运的大项目有：常武110kV富德（常州）能源化工发展有限公司、110kV新纶科技有限公司新装项目,金坛铠建合金、嘉华科技等 110kV新建项目，这批项目的投运接电，将继续促进我市工业用电的增长。

综合考虑各用电类别和1月新增容量统计，预计2016年接入容量为320万千伏安。

空调负荷预测：2015年夏季气温不高，37℃以上天气仅有3天，最高气温38.2℃。因此，空调负荷未完全释放，中峰空调负荷大约为170万千瓦，晚峰空调负荷在130万千瓦左右。而2013年空调负荷晚峰约为230万千瓦。若2016年为凉夏，则出现统调负荷的时间段为中峰，空调负荷在175万千瓦，若持续高温，则考虑出现统调负荷的时间段为晚峰，空调负荷在230万千瓦左右。

（4）地区电网电力、电量预测

2016年考虑国家节能减排、经济转型及增速放缓，以及历史负荷与经济、气温的相关性，兼顾极端高峰出现时间相对较短的负荷特性，常规气象条件下，预测2016年全省最高调度用电负荷在8900~9100万千瓦之间，同比增长420~620万千瓦，增长率为4.95~7.31%；极端气象条件下，预测2016年全省最高调度用电负荷可达9200万千瓦，同比增长720万千瓦，增长率为8.49%。预计全省2016年统调最高用电负荷需求在9200万千瓦，同比增长720万千瓦，增长率为8.49%。。

常州地区2016年最高网供负荷，参考6.5%的GDP增长率，按大、小方案预计如下：

大方案：2016年晚峰基础负荷460万千瓦*（1+6.5%×0.92）+230万千瓦≈715万千瓦，增长率8.17%。

小方案：2016年中峰基础负荷505万千瓦*（1+6.5%×0.92）+135万千瓦≈670万千瓦，增长率1.36%。

                   分类型负荷预测

               行政分区负荷预测

            年度最高负荷及年度电量预计

         分月网供调度用电负荷及全社会用电量预计

4.3 2016年度电力平衡分析

4.3.1 全省电力平衡情况

按《江苏电网2016年度运行方式》平衡结果，从全网发用电平衡情况看，2016年发电资源较为充足、区外受电与2015年基本持平，天然气供应基本平稳，全年电力发用电平衡无电力缺口存在。7、8月份最大可用电力资源约9320万千瓦（已考虑预留240万千瓦系统备用），与预计最高调度用电负荷9200万千瓦相比，仍有120万千瓦左右的裕度。

4.3.2 本地区电力平衡情况

（1）分区划片电力平衡情况：

根据省电力公司年度方式安排，2016年夏220kV廻峰山至淦西双线将解环运行，500kV茅山和天目湖供区形成独立的茅溧分区。

①茅溧分区

该分区最大可调出力约10万千瓦，天目湖、茅山主变最大受电能力350万千瓦，最大供电能力约为360万千瓦。预计最大负荷约236万千瓦，供电裕度124万千瓦。

②访晋分区

2015年下半年戚电厂燃机扩建机组投运，2016年迎峰度夏前500kV晋陵变扩建主变投运，根本解决了访晋分区近年来的电力缺口。

该分区最大可调出力约305万千瓦，晋陵、访仙主变最大受电能力230万千瓦，最大供电能力约为535万千瓦。预计最大负荷约447万千瓦，供电裕度88万千瓦。

③武南分区

该分区最大可调出力约125万千瓦，武南主变最大受电能力175万千瓦，分区最大供电能力约为300万千瓦。预计最大负荷约220万千瓦，供电裕度80万千瓦。

（2）电网电力供应瓶颈情况分析：

部分线路负载较重。可以通过重新调整联络线路的分界点解除线路重载。

5. 预案调控目标

根据省经信委、省电力公司统一部署，2016年我市有序用电方案编制错峰负荷总量为83万千瓦，按照分级负责、分级预警的原则，综合各地区用电负荷、用电量及负荷特性，分解下达各辖市预案调控目标：

            各辖市有序用电调控负荷

6. 方案简介

6.1 方案概述

本方案分为有序用电方案、电力供应应急预案。将在电网缺口不同状态下采取不同的控制方案，从而达到有效、合理控制负荷的目的。

为减少有序用电对经济发展的影响，尽最大可能保经济增长，按照“有保有限”的有序用电原则，在编制方案时尽可能保障高科技企业和优势企业用电，将大容量的冶金、建材企业和铸造、机械、纺织等工业大户编入方案，同时继续将非工中央空调负荷纳入到今年的方案中，共同参与夏季的错峰限电。方案共涉及用户814家，其中：有序用电方案涉及企业515家，最大控制负荷71－99万千瓦；电力供应应急预案涉及企业299家，最大控制负荷22－30万千瓦。应急预案还包含了三产照明、其他空调、电梯、景观照明等轮开方案，方案最大可控负荷可以满足全市83万千瓦的电力缺口。

                         2016年方案汇总 

                                       （单位：万千瓦）

6.2 子方案概述

（1）有序用电方案

本方案适用于当大机组跳闸、区外来电减少、分区供电能力受限、特高压故障应急处置等原因造成当前电网供电不足，需紧急控制负荷情况。

指标：60万千瓦

涉及对象：钢铁、水泥、铸造、机械、纺织等大容量企业515家，其中：常武地区419家，金坛51家，溧阳45家）。

最大可控负荷：70万千瓦—99万千瓦。

编组：按照地区、行业、预警等级，将515家企业分成18个群组，以应对不同的电力缺口。其中：常武地区10个群组，金坛4个群组，溧阳4个群组。

（2）电力供应应急预案

本方案适用于当主设备检修、较大设备故障等原因引起的电力供应严重受限，且较长时间难以恢复；或可预见的季节性电力需求增长引起电力供应短缺，造成较长时间地区电力供应不足，需配合有序用电方案控制负荷的情况。

指标：23万千瓦

涉及对象：钢铁、水泥、铸造、机械等用电大企业299家（非工用户140家），其中：常武地区217家（非工用户108家），金坛7家（非工用户7家），溧阳75家（非工用户25家）。

最大可控负荷：22万千瓦— 30万千瓦。

编组：将159家工业企业分成5群组，以应对不同的电力缺口。其中：常武地区2个群组，溧阳3个群组。将140家非工中央空调分在一个组。

            常州市2016年有序用电方案和电力供应应急预案分组信息统计表

附件：

 常州市2016年有序用电方案和电力供应应急预案.doc