一、编制目的

2019年，全省电力供应仍存在极端恶劣天气、机组非计划停运、天然气供应等不确定因素，迎峰度夏、迎峰度冬期间，部分地区可能会出现电力缺口。为防范应对电力供需失衡的问题，维护正常的供用电秩序，确保电网安全、稳定运行，为全市社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障，根据省发改委、省电力公司的统一部署，现编制《扬州市2019年有序用电方案和电力供应应急预案》（以下简称《方案》）。

二、适用范围

《方案》适用时间自方案批准之日至次年新方案批准前，处置因极端恶劣天气（包括夏季极热、冬季极寒等）、机组出力不足、区外来电受阻或电网设备故障等突发情况，扬州地区范围内出现的电力供需失衡情况。

三、工作原则

认真贯彻落实国家发改委印发的《有序用电管理办法》（发改运行〔2011〕832号）要求，以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，根据2019年扬州地区电网结构、运行方式、电力供需状况和电力负荷特性，制定科学有效的应对措施，提升应急响应能力，确保全市电力供应平稳有序。方案编制遵循以下原则：

1. 安全运行、可靠供应。以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，把为全市社会经济发展和人民群众生活提供安全可靠的电力保障放在有序用电工作首位。

2. 有保有限、区别对待。优先保障居民、农业和医院、学校、铁路等重要公用事业单位和公益服务部门用电，保障高危企业、重要用户及特殊行业安全生产用电需求。将有序用电管理与“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的发展要求相结合，尽可能促进产业结构调整和节能减排。压限可调控的用电需求，严格限制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电。先限高能耗、高排放企业，其次限低附加值企业，然后限产能过剩行业，最后限其他用户。

3. 统筹社会效益与经济效益。在应急情况出现时，及时启动方案，有效控制用电需求，保障电网安全稳定。在应急情况解除时立刻通知和帮助用户恢复用电，最大限度地满足用电需求，控制影响范围和影响程度。当出现连续性电力缺口时，将减少亮化工程和景观照明用电，限制娱乐场所用电等应急措施纳入方案，避免长时间对同一用户持续限电，统筹兼顾社会效益与经济效益。

4. 全负荷管理与需求响应优先。继续坚持把电力需求响应作为有序用电的柔性手段，做好全负荷管理工作，充分挖掘用户负荷潜力，优先调控企业非生产性负荷和辅助生产负荷，尽可能保障工业企业生产性用电。鼓励推动工业用户和非工空调用户自愿申报并参与电力需求响应，在出现全网或局部区域电力缺口时，应优先通过开展需求响应缓解供需矛盾，最大限度地保障社会有效用电需求和电网稳定运行。

5. 属地负责、分片分区管理。将省发改委、省电力公司下达的有序用电指标，以各县（市、区）为片区，按用电实际需求分解落实。各地根据具体情况、用电性质制定相应的应急预案。《方案》实施部门联动、上下同步，扬州市电网建设、电力设施保护和有序用电领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）统一发布预警等级和调控指令，各地根据指令启动方案，迅速落实应急指标，确保调控措施精准高效。

6. 分级管理，分级预警。在电力供应紧张时，根据缺口负荷占我市最大需求负荷比例，设置4个预警等级：Ⅳ级预案（缺口：3%及以下）；Ⅲ级预案（缺口：3%—6%）；Ⅱ级预案（缺口：6%—10%）；Ⅰ级预案（缺口：10%以上）。预警等级由领导小组办公室根据电网缺口情况及时向社会公布（通告）。

四、供用电形势分析

（一）2018年度全市用电情况

1. 全市用电量

2018年，扬州市全社会用电量248.99亿千瓦时，同比增长5.04%，增幅位于全省第8位。其中，工业用电量165.64亿千瓦时，同比增长2.11%，增幅位于全省第9位。全社会用电量低于全省平均增幅0.48个百分点，工业用电量低于全省平均增幅0.81个百分点。

2. 电网最高用电负荷

2018年调度口径最大负荷为457.6万千瓦，同比下降0.7%；最大网供负荷为432.1万千瓦，同比下降1.4%。调度口径最高日用电量为9026万千瓦时，同比下降0.7%。

3. 用电负荷特征

（1）用电负荷不均衡，用电负荷率低。扬州用电负荷中工业用电、居民及三产用电负荷不均衡，用电峰谷差较大，最大峰谷差超151.1万千瓦。从周负荷平衡情况看，正常气温下，双休日特别是周日负荷较工作日低，周一负荷比双休日略高但比其他工作日低。全市用电负荷率73%，低于全省平均水平。

（2）工业用电占比低，商业和居民用电占比高。全市大工业用电量占全市用电量比重54.63％，低于省均（61.63％）7个百分点，列全省第九，仅高于南京、淮安、徐州、连云港。商业照明电量、城镇居民照明电量占比均列全省第三，分别为6.07%、10.36%，分别高于省均0.71、3.17个百分点。

（3）行业间用电量占比变化显著。扬州全市前100家用电大户以大工业用户为主，2018年全年用电量占比由去年的43.56%下降为37.94%；计算机、通信及其他电子行业、医药制造业用户用电量占比由2017年的11.41%上升到15.16%。

（二）2019年度电力需求预测

1. 电力市场环境分析

从全市经济结构看，2018年三产结构由上年的5.2：48.9：45.9调整为5：48：47，第三产业增长趋势明显。我市大力发展机械装备、旅游、软件互联网、节能环保等新兴产业，经济质态不断优化变轻，2016～2018全市单位GDP能耗同比下降率在3.5%～3.8%。

从社会用电结构看，第三产业和居民负荷将保持快速增长，但工业用电仍占主要地位。第三产业和居民负荷属于温度敏感负荷，最高负荷利用小时数增长受限。

2. 用电量预测

（1）2019年全市经济运行目标

2019年扬州市地区生产总值增长预期7%左右。固定资产投资增长9%，制造业投资占比60%，全市社会用电需求将稳步增长。

（2）业扩报装容量情况

2018年，全市业扩报装容量258.28万千伏安，增幅23.49%。从用户分类情况看，大工业、非普工业、非居、居民、商业等业扩量同比上升，增幅分别为30%、17.35%、50.36%、18.08%、26.1%。从行业分类情况看，“水利、环境和公共设施管理业”、“教育、文化、体育和娱乐业”、“电气水热生产和供应业”的业扩完成量同比大幅上升，增幅分别为210.97%、992.96%、176.76%。

（3）最大负荷及空调负荷

经统计，近五年全市基础早峰最高负荷呈线性增长趋势，年均增长率为7％。因全市经济产业结构优化，以及化工、钢铁、水泥等高耗能产业规模缩减，园区循环改造等综合因素作用下， 2018年扬州市基础用电负荷早峰值为294万千瓦，增长率趋于放缓。综合考虑2019年迎峰度夏前新增大用户投产及负荷自然增长情况，2019年夏季全市基础早峰负荷约309万千瓦。夏季空调负荷在171～181万千瓦之间。

综上，预测2019年全社会用电量将达到259.2亿千瓦时，同比增长4.1%。2019年全市最高调度用电负荷约为486万千瓦，同比增长6.1%。

（三）2019年度电力平衡分析

扬州220kV电网由扬州分区、泰扬北分区、淮安分区组成。各分区电力平衡情况分析如下：

1. 扬州分区（包括市区、仪征、江都除张套变、新纪变以外的供电范围）最大统调出力约210万千瓦，仪征、江都所有主变最大受电能力约170万千瓦，最大供电能力约380万千瓦。预计最高负荷约333万千瓦，供电裕度47万千瓦。

扬州分区划片电力平衡情况

2. 泰扬北分区（包括高邮及江都区220kV张套变、220kV新纪变的供电范围），预计2019年夏季分区内扬州地区统调最高用电负荷约为94万千瓦，电力供需平衡且有一定裕度。

3. 淮安分区（包括宝应电网负荷），预计2019年淮安分区扬州地区统调最高用电负荷为47万千瓦左右，电力供需平衡且有一定裕度。

五、负荷调控目标

根据省发改委、省电力公司统一部署，今年我市有序用电方案编制错峰负荷总量为60万千瓦（其中有序用电方案容量24万千瓦，电力供应应急预案容量36万千瓦），按照分片分区、分级预警的原则，综合各地区用电负荷、用电量及负荷特性，分解下达各县（市、区）预案调控目标如下：

表二  各县（市、区）有序用电调控负荷

    六、  方案内容

（一）方案构成

《方案》分为有序用电方案和电力供应应急预案，分别由《扬州市区有序用电及电力供应应急预案》和各县（市、区）《有序用电方案及电力供应应急预案》组成。

有序用电方案：适用于大机组跳闸、区外来电减少或负荷突变等原因造成电网供电不足，需紧急控制负荷的情况。主要受控对象为高能耗、高污染等企业用户、非工空调用户以及负荷控制响应速度较快的用电大户。行业主要包含：冶金业、建材业、造船业等。方案根据可限能力分为需求响应组、空调组、高耗能组、大用户避峰组等，涉及用户578户。执行时优先启用需求响应，再根据负荷缺口的大小按组别顺序单组或组合滚动执行，最大控制负荷48.77万千瓦。

电力供应应急预案：适用于启动有序用电方案后仍不能平衡电网供需缺口的情况。主要受控对象为电子、化工及中小企业等，涉及用户2042户。方案设置应急组紧急避峰，根据负荷缺口大小按组别顺序单组或组合滚动执行，最大控制负荷28.95万千瓦。

以上两个方案共涉及用户2620户，最大可控负荷为77.38万千瓦，完全符合省发改委、省电力公司下达的60万千瓦电力缺口指标。

扬州市2019年有序用电及电力供应应急预案汇总表 （单位：万千瓦）

（二）编组情况

全市需求响应户数及响应能力的数据均参考2018年实际响应数据，其他分组数据为2018年可限数据。

《方案》涉及用户被编为需求响应组、减排调控组、高耗能组、空调组、大用户避峰组、应急组共6个组，其中需求响应组涉及157户，减排调控组涉及35户，高耗能组涉及14户，空调组涉及302户，大用户避峰组涉及227户，应急组涉及2042户。

1、扬州市区编组情况

扬州市区需求响应2组共计57户；减排调控组共计8户，最大可限负荷7.75万千瓦；空调2组共计204户，最大可限负控6.08万千瓦；扬州市区其他高耗能组共计14户，最大可控1.05万千瓦；扬州市区大用户避峰3组共计88户，最大可控8.06万千瓦；扬州市区应急3组共计512户，最大可控负荷11.64万千瓦。

2、江都区编组情况

江都区需求响应2组共计40户；减排调控组共计9户，最大可限负荷11.23万千瓦；空调2组共计48户，最大可限负控1.76万千瓦；江都区大用户避峰2组共计17户，最大可控5.28万千瓦；江都区应急2组共计392户，最大可限负荷6.62万千瓦。

3、仪征市编组情况

仪征市需求响应2组共计20户；减排调控组共计7户，最大可限负荷0.69万千瓦；空调2组共计15户，最大可限负荷0.19万千瓦；仪征市大用户避峰组共计25户，最大可限3.51万千瓦；仪征市应急2组共计430户，最大可限负荷3.63万千瓦。

4、高邮市编组情况

高邮市需求响应2组共20户；减排调控组共计4户，最大可限负荷3.80万千瓦；空调2组共计23户，最大可控负荷0.90万千瓦；高邮市用电大户避峰2组共计69户，最大可限8.79万千瓦；高邮市应急2组共计462户，最大可限负荷3.94万千瓦。

5、宝应县编组情况

宝应县需求响应2组共计20户；减排调控组共计7户，最大可限负荷2.06万千瓦；空调2组共计12户，最大可控负荷0.15万千瓦；宝应县大用户避峰组共计28户，最大可限3.81万千瓦；宝应县应急2组共计246户，最大可限负荷3.12万千瓦。

扬州市有序用电及电力供应应急预案汇总表

（三）操作方案

（1）电网缺口等级IV级预警（负荷缺口在12万千瓦及以下）：首先启用需求响应方案，发动扬州市区及各区县的需求响应组。若负荷仍存在缺口，再选择性投入市区及各区县的减排调控组。

（2）电网缺口等级III级预警（负荷缺口在12到24万千瓦）：首先启用需求响应方案，发动扬州市区及各区县的需求响应组。若负荷仍存在缺口，则优先投入市区及各区县的减排调控组、市区的其他高耗能组，组合投入市区及各区县的空调组。

（3）电网缺口等级II级预警（负荷缺口在24到45万千瓦）：投入市区及各区县的减排调控组、空调组、市区的其他高耗能组，组合或全部投入市区及各区县的大用户避峰组。

（4）电网缺口等级I级预警（负荷缺口在45到60万千瓦）：投入市区及各区县的减排调控组、空调组、大用户避峰组及市区的其他高耗能组，组合或全部投入市区及各区县的应急组。

当电网出现持续电力供需缺口时，领导小组办公室根据负荷动态，适时安排并通知对应调控组用户实行轮休。

当有序用电及电力供应应急预案所有应参与用户均已参与并实施到位，电网负荷仍存在缺口时，根据省电力公司要求启动超供电能力限电序位表。

（四）预案发布

《扬州市2019年有序用电和电力供应应急预案》由市发改委、国网扬州供电公司共同编制，经省发改委、省电力公司联合审查通过后，报请市政府批复实施。

《方案》批复后，各级发改委会同供电公司对《方案》涉及到的重点企业、重要用户提前进行走访，加强有序用电宣传，积极做好技术指导，协助用户编制企业用电应急预案。

七、预案实施流程

1、市供电公司在接到省公司错峰方案指令后，立即向市发改委汇报，请示同意启动相应预案；

2、市发改委同意后，市供电公司负责分解调控指标，下达调控指令；

3、县供电公司根据市供电公司下达的调控指令落实具体举措；

4、市供电公司立即通过手机短信、终端短信、终端喊话等方式发布限电指令，确保受控用户有效响应。督察人员立即到用户现场督促、指导用户限电；

5、受控用户在接到供电公司调控指令后，按事先编制内部应急预案及时落实到位；

6、市供电公司密切监控受控用户负荷情况，对未执行到位的用户及时通知督察人员现场督察指导；

7、县（市、区）供电公司编制当天调控日报并上报市公司，市供电公司汇总并上报领导小组办公室、省电力公司。

八、负荷释放流程

电力供需形势缓和后，及时终止执行有序用电方案，有序释放限电负荷。流程如下：

1、市供电公司接到省电力公司下达的负荷释放指令后，立即下达负荷释放指令。

2、市供电公司相关责任部门及各县（区、市）供电公司依照方案释放负荷，采取信息广播通知、负控广播通知、手机短信、平台短信告知等多种途径定向通知到所有客户责任人。

3、恢复正常用电模式。

九、保障措施

（一）组织保障

为确保《方案》顺利实施，领导小组办公室负责全市有序用电的日常管理工作。领导小组办公室设在国网扬州供电公司，国网扬州供电公司总经理许扬兼任办公室主任，市发改委副主任孙景亮、国网扬州供电公司副总经理曹斯明兼任副主任。

工作职责：具体负责电力供应应急预案编制、宣传发动、组织实施、现场督查、统计分析、效果评估、信息沟通与相关协调工作。

成立全市有序用电执行组，由市、县（市、区）发改、供电部门共同参与，负责《方案》落实、检查和督促。

组  长：陈德辉  市发改委经济运行局局长

副组长：郑颖春  国网扬州供电公司营销部主任

曹  凯 国网扬州供电公司营销部市场及大客户服务室主任

成  员：徐莉，李寿林，王觉先，纪玉景，高志军，干群，徐彪，徐明，潘明，朱明，章成，童剑，韩波，李艳，曹俊杰，苏丹，滕俊，葛安同，汤晓峰，吴怡，戴启龙，倪明，陈冬，张凯，黄健，沈维坤，朱苒华，任近

工作职责：现场值守、督查预案执行效果；在企业拒不执行限电操作时及时向有序用电办公室汇报；督查人员经授权可进行现场操作控制负荷。

（二）技术保障

扬州供电公司调度控制中心和负荷管理主台做好调度自动化系统和负荷管理系统设备及软件的运行维护工作，确保系统运行稳定，功能正常。

负荷管理主台做好设备的现场巡检和开关试跳工作，发现缺陷及时处理。对用户开关状态和执行机构进行检查摸底，对于电动操作机构失灵的用户，开出整改通知单，限期整改，保证开关能按照负管终端指令正确响应。要做好现场资料的核对工作，补充和完善系统档案资料，使机内资料与现场一致，确保系统功率数据采集计算正确，操作准确无误。

电力调度控制中心和负荷管理中心组织精干力量，实施24小时值班制度，做好运行管理、控制负荷操作和档案记录。严格按照应急预案用户分组预设用户群组，责任到人，提高操作效率。同时加强对终端维护，发现终端异常保障及时到现场检修，确保控制负荷指令在每一台终端都能有效执行。

（三）服务保障

供电部门要将2019年有序用电管理工作纳入年度优质服务主题活动重点工作内容之一，按照扬州市优化服务企业具体要求，将有序用电管理有机融入构建和谐的供用电环境工作中去，为全市经济高质量发展和服务民生工作做好保障和服务，重点做好以下几点工作：

1. 组织专业技术人员对装有电力负荷管理系统终端企业的电气负责人和电气值班人员进行专业技术培训，让企业进一步掌握电力负荷管理系统终端的运行技术。

2. 将排入应急预案的企业具体到人，逐户走访，主动宣传指导，主动协助企业编制内部应急预案，主动帮助和指导企业做好企业内部应急负荷管理工作，确保紧急情况下能够针对不同的应急事件执行相应的负荷管理方案，更灵活高效地响应负荷管理指令，确保企业在电力失衡时切实做到“快上快下”，使预案落实快捷高效。

3. 加强对重点场所、重点企业和高危用户供用电设施的安全检查，加强应急电源管理，确保该类企业用电安全。

4. 加强宣传沟通，大力普及电力需求侧管理知识、宣传应急管理工作先进典型，消除部分企业的抵触情绪，有效提升全社会节约用电、有序用电意识，积极争取全社会对有序用电工作的理解与支持。

十、演习方案

（一）演习安排

  为提升《方案》执行效果，加强各级调控运行人员熟练掌握程度，将开展全市范围的应急演练。演练在市供电公司设置演习主会场，各县公司设置演习分会场，各级发改委负责人、供电公司责任人共同参与。针对同一限电事件，供电公司系统各单位与对应发改委负责人一起，共同参与演习，演习结束后及时进行总结，对方案进行进一步优化。

（二）演习内容

电网运行方式：全接线、全保护，所有调峰电厂并网发电。

（三）具体实施流程

1、方案实施

接省调通知计划负荷调整，扬州地区用电负荷安排错峰。第一步，调度通信中心通知有序用电办公室联系人分配各县（市）限额并由联系人通知各县（市）最高可用负荷（错峰限额）。第二步，各县（市）执行有序用电方案，调度通信中心通知负控值班员执行限电操作，负控值班员执行预案通过负控广播喊话、发送信息等通知现场值班员进行操作，现场值守人员监督客户执行内部预案并做好记录，负控监督客户执行情况并向有序用电办公室汇报。第三步，各地汇报错峰方案，演习结束后进行总结。

2、负荷释放

第一步，省调通知恢复供电。区调通知有序用电办公室联系人并由联系人通知各县（市）执行负荷释放预案。第二步， 市区通过负控信息、短信平台，通知客户现场值班员恢复用电。第三步，执行结束后汇报调度，演习结束后进行总结。

附录1

（一）扬州市区有序用电方案和电力供应应急预案

1. 主要内容

本方案共涉及用户826户，最大可控负荷为32.08万千瓦。其中，市区有序用电方案主要由《扬州市区需求响应1、2组》、《扬州市区减排调控组》、《扬州市区其他高耗能组》、《扬州市区空调1、2组》、《扬州市区大用户避峰1、2、3组》组成，主要应对电网出现突发性的用电缺口，达到快速响应的效果；市区电力供应应急预案由《扬州市区应急1、2、3组》组成，适用于启动有序用电方案后仍不能平衡电网供需缺口的情况。

扬州市区有序用电及电力供应应急预案汇总表

2. 操作方案

（1）电网缺口等级IV级预警（负荷缺口在8万千瓦及以下）：首先启用需求响应方案，根据负荷实际缺口情况，投入市区减排调控组、其他高耗能组，选择性投入空调1、2组单独实施。

（2）电网缺口等级III级预警（负荷缺口在8万到16万千瓦）：首先启用需求响应方案，投入市区减排调控组、其他高耗能组和空调1、2组，根据负荷实际缺口情况，选择性投入大用户避峰1、2、3组轮流单独或两两组合实施。

（3）电网缺口等级II级预警（负荷缺口在16万到24万千瓦）：投入市区减排调控组、其他高耗能组和空调1、2组，大用户避峰1、2、3组两两组合或全部投入。

（4）电网缺口等级I级预警（负荷缺口在24万到32万千瓦）：投入市区减排调控组、其他高耗能组、空调1、2组、大用户避峰1-3组、应急1-3组。

（二）扬州江都区有序用电方案和电力供应应急预案

1. 主要内容

本方案共涉及用户466户，最大可控负荷为19.09万千瓦。其中，江都区有序用电方案主要由《江都需求响应1、2组》、《江都减排调控组》、《江都空调1、2组》、《江都大用户避峰1、2组》组成，主要应对电网出现突发性的用电缺口，达到快速响应的效果；江都区电力供应应急预案由《江都应急1、2组》组成，适用于启动有序用电方案后仍不能平衡电网供需缺口的情况。

扬州江都区有序用电及电力供应应急预案汇总表

2. 操作方案

（1）电网缺口等级IV级预警（负荷缺口在6万千瓦及以下）：首先启用需求响应方案，根据负荷实际缺口情况，选择性投入江都减排调控组。

（2）电网缺口等级III级预警（负荷缺口在6万到12万千瓦）：首先启用需求响应方案，根据负荷实际缺口情况，投入江都减排调控组、空调1、2组，选择性投入大用户避峰1、2组。

（3）电网缺口等级II级预警（负荷缺口在12万到16万千瓦）：依次投入江都减排调控组、空调1、2组、大用户避峰1、2组，选择性投入应急1、2组。

（4）电网缺口等级I级预警（负荷缺口在16万到20万千瓦）：依次投入江都减排调控组、空调1、2组、大用户避峰1、2组、应急1、2组。

（三）仪征市有序用电方案和电力供应应急预案

1. 主要内容

本方案共涉及用户477户，最大可控负荷为7.33万千瓦，其中，仪征市需求响应方案由《仪征需求响应1组》、《仪征需求响应2组》组成；仪征市有序用电方案主要由《仪征空调1、2组》、《仪征减排调控组》、《仪征大用户避峰组》组成，主要应对电网出现突发性的用电缺口，达到快速响应的效果；电力供应应急预案由《仪征应急1、2组》组成，适用于启动有序用电方案后仍不能平衡电网供需缺口的情况。

仪征市有序用电及电力供应应急预案汇总表

2. 操作方案

（1）电网缺口等级IV级预警（负荷缺口在2万千瓦及以下）：首先启用需求响应方案，根据负荷实际缺口情况，投入仪征减排调控组、空调1、2组，选择性投入大用户避峰组。

（2）电网缺口等级III级预警（负荷缺口在2万到4万千瓦）：首先启用需求响应方案，根据负荷实际缺口情况，投入仪征减排调控组、空调1、2组、大用户避峰组。

（3）电网缺口等级II级预警（负荷缺口在4万到6万千瓦）：依次投入仪征减排调控组、空调1、2组、大用户避峰组，选择性投入应急1、2组。

（4）电网缺口等级I级预警（负荷缺口在6万到7.3万千瓦）：依次投入仪征减排调控组、空调1、2组、大用户避峰组、应急1、2组。

（四）高邮市有序用电方案和电力供应应急预案

1. 主要内容

本方案共涉及用户558户，最大可控负荷为11.43万千瓦，其中，有序用电方案由《高邮需求响应1、2组》、《高邮减排调控组》、《高邮空调1、2组》、《高邮大用户避峰1、2组》组成，主要应对电网出现突发性的用电缺口，达到快速响应的效果；电力供应应急预案由《高邮应急1、2组》组成，适用于启动有序用电方案后仍不能平衡电网供需缺口的情况。

高邮市有序用电及电力供应应急预案汇总表

2. 操作方案

（1）电网缺口等级IV级预警（负荷缺口在3.5万千瓦及以下）：首先启用需求响应方案，根据负荷实际缺口情况，选择性投入减排调控组。

（2）电网缺口等级III级预警（负荷缺口在3.5万到7.5万千瓦）：首先启用需求响应方案，根据负荷实际缺口情况，投入减排调控组、空调1、2组，选择性投入大用户避峰1、2组。

（3）电网缺口等级II级预警（负荷缺口在7.5万到10万千瓦）：依次投入高邮减排调控组、空调1、2组、大用户避峰1、2组，选择性投入应急1、2组。

（4）电网缺口等级I级预警（负荷缺口在10万到11.5万千瓦）：依次投入高邮减排调控组、空调1、2组、大用户避峰1、2组、应急1、2组。

（五）宝应县有序用电方案和电力供应应急预案

1. 主要内容

本方案共涉及用户293户，最大可控负荷为7.88万千瓦，其中，宝应县有序用电方案由《宝应需求响应1、2组》、《宝应减排调控组》、《宝应空调1、2组》、《宝应大用户避峰组》组成，主要应对电网出现突发性的用电缺口，达到快速响应的效果；电力供应应急预案由《宝应应急1、2组》组成，适用于启动有序用电方案后仍不能平衡电网供需缺口的情况。

宝应县有序用电及电力供应应急预案汇总表

2. 操作方案

（1）电网缺口等级IV级预警（负荷缺口在2万千瓦及以下）：首先启用需求响应方案，根据负荷实际缺口情况，投入宝应减排调控组，选择性投入空调1、2组。

（2）电网缺口等级III级预警（负荷缺口在2万到5万千瓦）：首先启用需求响应方案，根据负荷实际缺口情况，投入宝应减排调控组、空调1、2组，选择性投入大用户避峰组。

（3）电网缺口等级II级预警（负荷缺口在5万到6.5万千瓦）：依次投入宝应减排调控组、空调1、2组、大用户避峰组，选择性投入应急1、2组。

（4）电网缺口等级I级预警（负荷缺口在6.5万到8万千瓦）：依次投入宝应减排调控组、空调1、2组、大用户避峰组、应急1、2组。

附录2

扬州分区电力缺口预案

从分区平衡情况看，在调峰燃机全停、供热燃机保持一组的方式下，扬州分区电网存在33万千瓦的电力缺口。现梳理出应对预案如下：

一、  方案可限能力

扬州分区由扬州市区、仪征、江都（除张套变、新纪变以外）三部分的电力用户构成。根据可限能力以及夏季的负荷构成情况，分为减排调控组、其他高耗能组、大用户避峰组等，涉及用户164户，执行时根据负荷缺口的大小按组别顺序单组或组合滚动执行，最大可限负荷30.47万千瓦，剩余的3万千瓦缺口由扬州分区的应急组作为补充，以满足省发改委下达的应对33万千瓦电力缺口的要求。

扬州市2019年扬州分区电力缺口预案 （单位：万千瓦）

二、方案分组明细

1、扬州市区编组情况

减排调控组共计8户，最高可控7.75万千瓦；其他高耗能组共计14户，最高可控1.05万千瓦；大用户避峰3组共计88户，最高可控8.06万千瓦。

6、江都编组情况

减排调控组共计8户，最高可控11.09万千瓦；大用户避峰2组共计14户，最高可控5.27万千瓦。

7、仪征编组情况

减排调控组共计7户，最高可控0.69万千瓦；大用户避峰组共计25户，最高可控3.51万千瓦。

扬州市2019年扬州分区电力缺口预案分组明细表

三、方案分组执行序位

1、电网缺口等级IV级预警（负荷缺口在7.5万千瓦及以下）：根据负荷实际缺口情况，选择性投入市区的其他高耗能组、减排调控组以及仪征的减排调控组。

2、电网缺口等级III级预警（负荷缺口在7.5万到15万千瓦）：根据负荷实际缺口情况，投入市区的其他高耗能组、减排调控组以及仪征的减排调控组，选择性投入江都的减排调控组。

3、电网缺口等级II级预警（负荷缺口在15万到22.5万千瓦）：根据负荷实际缺口情况，投入市区的高耗能组、减排调控组以及仪征、江都的减排调控组，选择性投入仪征的大用户避峰组。

4、电网缺口等级I级预警（负荷缺口在22.5万到30万千瓦）：根据负荷实际缺口情况，投入市区的高耗能组、减排调控组以及仪征减排调控组、大用户避峰组和江都减排调控组，组合投入市区的大用户避峰1-3组和江都的大用户避峰1、2组。

当本预案所有涉及用户均已参与并实施到位，电网负荷仍超出供电能力时，将2019年有序用电及电力供应应急预案中的应急组也纳入到调控序列中，以满足电网稳定的需求。

扬州市2019年扬州分区电力缺口预案分组执行序位表