盐城市2015年有序用电方案和电力供应应急预案
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1. 编制目的
2015年，预计我市电力供需总体基本平衡，受燃气机组出力不足，机组突发临检等不确定因素影响，如遇极端天气、区外来电受限、500千伏主变超载、基建工程等，在电力迎峰度夏、迎峰度冬期间可能出现一定用电缺口。为更好地服务于我市经济发展大局，确保我市电网安全运行和用电秩序稳定，创建和谐供用电环境，为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障，按照省经信委和省电力公司统一部署，我们编制了《盐城市2015年有序用电方案和电力供应应急预案》。|
2. 适用范围
本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因极端恶劣天气、机组出力不足、区外来电受阻、电网设备故障等多种情况下，盐城市范围内出现的电力供需失衡情况。
3. 工作原则
（1）遵循政府主导、统筹兼顾、安全稳定、有保有限、注重预防、节控并举的原则。积极服务我市“稳增长、促发展、调结构、惠民生”的工作大局。
（2）以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，把为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障放在有序用电工作的首位。
（3）坚持“有保有限”的原则。将有序用电管理与保障民生相结合，与节能减排相结合，促进地区产业结构调整，控制不合理用电需求，严格控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电。确保居民生活用电，优先保障医院、学校、铁路等涉及公众利益和社会稳定等重要用电需求，满足高危企业、重要企业及特殊行业安全生产用电需求，将高耗能、高排放企业和产能过剩行业作为应急工作的优先选择。
（4）社会效益与经济效益双赢的原则。在应急情况出现时及时启动方案，有效控制用电需求，在应急情况解除时快速通知和帮助相关用户恢复用电，最大限度地满足社会用电需求，实现社会效益与经济效益双赢。
（5）控制负荷方式以负荷管理系统为主要控制手段的原则。通过负荷管理系统远程控制功能，提高应急反应速度，做到“快上快下”，建立快速响应机制，实现对负荷的迅速控制和释放。
（6）实行属地负责、分片分区管理的原则。坚持统一管理和区域管理相结合的原则，根据省下达的有序用电指标在各县（市、区）中按比例分解，各地根据具体情况、用电性质制定相应的应急措施，全市制定有序用电方案及电力供应应急预案。方案的实施由市有序用电办公室统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令自行启动方案，迅速落实应急指标，确保方案实施有效。
（7）坚持分级管理，确保错峰方式灵活有效。2015年全省限电负荷按缺口大小分为四个等级（Ⅳ级：全省缺口200万千瓦及以下；Ⅲ级：全省缺口200－300万千瓦；Ⅱ级：全省缺口300－500万千瓦；Ⅰ级：全省缺口500万千瓦及以上）。
（8）推进全负荷管理理念。为了将有序用电对工业企业生产的影响降到最小，营造全社会责任共担的良好氛围，将全市非工业用户纳入有序用电方案。当出现电力缺口时，在不影响用户正常经营的前提下，运用技术手段实施精细化管理，降低不必要的空调负荷用电。
4. 预案调控目标
根据省经信委苏经信电力［2015］22号文件和省电力公司统一部署，今年我市有序用电方案编制错峰负荷总量为65万千瓦，按照分片分区、分级预警的原则，综合各地区用电负荷及负荷特性，根据各单位12月17日10：00、14：00、21：00三个时间点制造业、建筑业、批发零售业、住宿业四大行业合计负荷占全市负荷比分解下达各辖县预案调控目标。为确保全年各时段都能满足年度方案错峰负荷指标要求，各单位在市公司下达的指标基础上，通过增加用户提高可限负荷能力。
盐城2015年有序用电限电指标 | ||||||
单位：万千瓦 | ||||||
地区 | 有序用电方案容量 | 电力供应应急预案容量 | ||||
10点 | 14点 | 21点 | 10点 | 14点 | 21点 | |
盐城 | 25 | 25 | 25 | 40 | 40 | 40 |
响水 | 2.78 | 4.91 | 4.49 | 4.44 | 7.86 | 7.18 |
滨海 | 2.18 | 1.98 | 2.17 | 3.48 | 3.18 | 3.48 |
阜宁 | 2.56 | 2.32 | 2.22 | 4.10 | 3.72 | 3.55 |
射阳 | 1.73 | 1.44 | 1.24 | 2.77 | 2.31 | 1.98 |
建湖 | 1.82 | 1.48 | 1.09 | 2.92 | 2.37 | 1.74 |
大丰 | 5.93 | 5.71 | 5.90 | 9.49 | 9.14 | 9.45 |
东台 | 3.53 | 3.36 | 2.79 | 5.64 | 5.37 | 4.46 |
市区 | 3.36 | 2.81 | 4.36 | 5.37 | 4.50 | 6.98 |
盐都 | 1.12 | 0.98 | 0.74 | 1.79 | 1.56 | 1.19 |
5. 方案简介
5.1 方案概述
盐城地理位置南北狭长共有七县二区，是江苏省面积最大的一个地级市，主要工业都以大丰港和滨海港为中心，负荷分布呈现两头大中间小的特点，我们形象地比喻为“哑钤”。2015年迎峰度夏前，盐城地区三座500千伏变电站将各扩建一台主变，电网供电能力得到较大提升。
方案分为有序用电方案、电力供应应急预案。将在电网缺口不同状态下采取不同的控制方案，从而达到有效、合理控制负荷的目的。
总方案涉及用户1904户，其中工业用户1632户，占全部方案的85.71%，非工业用户272户，占全部方案的14.29%。总容量为451.29万千瓦，工业用户总容量399.63万千瓦，占全部方案的88.55%，非工业用户总容量51.65万千瓦，占全部方案的11.45%。可限负荷130.3万千瓦，工业可限负荷124.89万千瓦，占全部方案的95.85%，非工业可限负荷5.41万千瓦，占全部方案的4.15%。
有序用电方案及电力供应应急预案汇总表 | |||||||||||||||
单位 | 总户数 | 工业用户数 | 占比 | 非工用户数 | 占比 | 总容量 | 工业用户总容量 | 占比 | 非工用户总容量 | 占比 | 可限负荷 | 工业用户可限负荷 | 占比 | 非工用户可限负荷 | 占比 |
市区 | 109 | 54 | 49.54% | 55 | 50.46% | 54.87 | 38.43 | 70.04% | 16.44 | 29.96% | 11.48 | 8.97 | 78.14% | 2.51 | 21.86% |
盐都 | 234 | 213 | 91.03% | 21 | 8.97% | 6.5 | 5.9 | 90.77% | 0.6 | 9.23% | 4 | 3.6 | 90.00% | 0.4 | 10.00% |
东台 | 266 | 234 | 87.97% | 32 | 12.03% | 89.62 | 81.75 | 91.22% | 7.87 | 8.78% | 13.12 | 12.79 | 97.48% | 0.33 | 2.52% |
大丰 | 284 | 242 | 85.21% | 42 | 14.79% | 115.71 | 108.7 | 93.94% | 7.01 | 6.06% | 41.59 | 41.06 | 98.73% | 0.53 | 1.27% |
射阳 | 308 | 256 | 83.12% | 52 | 16.88% | 27.46 | 22.26 | 81.06% | 5.2 | 18.94% | 6.5 | 5.99 | 92.15% | 0.51 | 7.85% |
建湖 | 402 | 379 | 94.28% | 23 | 5.72% | 34.3 | 29.3 | 85.42% | 5 | 14.58% | 6 | 5.9 | 98.33% | 0.1 | 1.67% |
阜宁 | 74 | 62 | 83.78% | 12 | 16.22% | 26.963 | 23.5455 | 87.33% | 3.4175 | 12.67% | 8.65 | 8.35 | 96.53% | 0.3 | 3.47% |
滨海 | 187 | 166 | 88.77% | 21 | 11.23% | 35.2526 | 30.4585 | 86.40% | 4.7941 | 13.60% | 5.73 | 5.4983 | 95.96% | 0.2317 | 4.04% |
响水 | 40 | 26 | 65.00% | 14 | 35.00% | 60.61 | 59.29 | 97.82% | 1.32 | 2.18% | 33.23 | 32.73 | 98.50% | 0.5 | 1.50% |
合计 | 1904 | 1632 | 85.71% | 272 | 14.29% | 451.2856 | 399.634 | 88.55% | 51.6516 | 11.45% | 130.3 | 124.8883 | 95.85% | 5.4117 | 4.15% |
5.2 子方案概述
（1） 有序用电方案：
有序用电方案涉及1137户，其中工业用户874户，占全部方案的76.87%，非工业用户263户，占全部方案的23.13%。总容量为225.42万千瓦，工业用户总容量177.41万千瓦，占全部方案的78.70%，非工业用户总容量48.01万千瓦，占全部方案的21.30%。可限负荷47.69万千瓦，工业可限负荷42.54万千瓦，占全部方案的89.20%，非工业可限负荷5.15万千瓦，占全部方案的10.80%。
（2） 电力供应应急方案：
电力供应应急预案涉及771户，其中工业用户762户，占全部方案的98.83%，非工业用户9户，占全部方案的1.17%。总容量为261.39万千瓦，工业用户总容量257.75万千瓦，占全部方案的98.61%，非工业用户总容量3.64万千瓦，占全部方案的1.39%。可限负荷82.76万千瓦，工业可限负荷82.5万千瓦，占全部方案的99.7%，非工业可限负荷0.26万千瓦，占全部方案的0.32%。