徐州市2015年有序用电方案和电力供应应急预案

1. 编制目的

根据省预测，2015年全省电力供需总体基本平衡。受燃气机组出力不足、机组突然临检等不确定性因素影响，在电网迎峰度夏、迎峰度冬期间可能出现一定的电力缺口，如遇极端天气，电力缺口可能还会进一步扩大。为切实做好2015年电力供应工作，应对可能出现的供用电矛盾和突发情况，按照省经信委《关于编制2015年江苏省有序用电方案和电力供应应急预案的通知（苏经信电力〔2015〕22号）要求，决定编制《2015年徐州市有序用电方案》和《2015年徐州市电力供应应急预案》。

2. 适用范围

本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因极端恶劣天气、机组出力不足、区外来电受阻或电网设备故障等多种情况下，徐州市范围内出现的电力供需失衡情况。

3. 工作原则

（1）确保电网安全运行和电力可靠供应的原则。以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，把为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障放在有序用电工作的首位。

（2）坚持“有保有限”的原则。将有序用电管理与保障民生相结合，与节能减排相结合，促进地区产业结构调整，控制不合理用电需求，严格控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电。

（3）坚持方案有效性原则。通过分析用户用电负荷历史数据和现场调查等方式对纳入预案的用户开展逐户用电情况分析和调查，全面掌握生产特点、用电负荷特性、负荷终端装用情况及跳闸轮次安排情况、错避峰设备容量、响应速度以及恢复用电时限等信息。根据调查情况，按照用户用电特性、响应速度的不同科学编制预案，确保预案中安排的用户错峰容量和响应速度与其错峰能力相一致。认真收集本地区相关配套企业、形成产业链关系企业的生产用电情况，以利于限电及恢复措施的整体安排。针对预知时间早迟、应急容量大小、持续时间长短等多种可能组合出现的情况，根据负荷的响应速度和响应容量编排多种方案和策略。将缺电对企业生产经营的影响降到最低。

（4）控制负荷方式以负荷管理系统为主要控制手段的原则。通过负荷管理系统远程控制功能，提高应急反应速度，做到“快上快下”，建立快速响应机制，实现对负荷的迅速控制和释放。

（5）实行属地负责、分片分区管理的原则。坚持统一管理和区域管理相结合的原则，根据省下达的有序用电指标在各县（市、区）中按比例分解，各地根据具体情况、用电性质制定相应的应急措施，全市制定有序用电方案及电力供应应急预案。方案的实施由市有序用电办公室统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令自行启动方案，迅速落实应急指标，确保方案实施有效。

（6）确保错峰方案灵活有效。2015年全省将按限电负荷缺口大小分为四个等级，（Ⅳ级：200万千瓦及以下；Ⅲ级：200-300万千瓦；Ⅱ级：300-500万千瓦；Ⅰ级：500万千瓦以上）。各县（市）要根据不同等级安排不同的错峰方案，要将迎峰度夏前投产的本地区新上钢铁、水泥等行业高载能用户纳入方案，要综合运用紧急错峰、避峰生产、检修、轮休等多种有序用电手段，灵活安排用户轮流错峰。针对夏季和冬季用电高峰期间可能出现的连续电力缺口，要将工业企业通过错时生产、轮休、设备检修等方式错峰用电，减少亮化工程和景观照明用电，限制娱乐场所用电等措施纳入方案，避免出现长时间对部分企业持续限电的情况。

（7）进一步提高非工业空调负荷调控能力。为降低有序用电对工业企业生产的影响，营造全社会共同承担的良好氛围，将各县（市）、区大型非工业用户纳入年度有序用电方案，掌握中央空调用电可控能力。在出现负荷缺口时优先控制大型非工业用户不必要的空调负荷用电。进一步提升技术手段，研究空调柔性调控方式，为本地区非工业用户加装分布式监测终端，通过探索研究既能降低非工业空调用电负荷，尽可能不影响空调效果的方法，合理调控空调用电负荷提供技术支撑。

4. 预案调控目标

根据省经信委、省电力公司统一分配，今年给徐州市有序用电方案错峰总量为63万千瓦。考虑到企业生产负荷变化、特殊气候及经济环境变化的因素，我市在省经信委下达的指标上增加17万千瓦备用负荷，错峰负荷容量为80万千瓦。然后按照分片分区、分级预警的原则，综合各地区用电负荷、用电量及负荷特性，分解下达各县（市）预案调控目标：

            表五  各（县）市有序用电调控负荷（单位：万千瓦）

5. 方案简介

5.1 方案概述

本方案分为有序用电方案、电力供应应急预案。将在电网缺口不同状态下采取不同的控制方案，从而达到有效、合理控制负荷的目的。其中有序用电方案涉及用户576户，最大控制负荷52.4万千瓦；电力供应应急预案涉及用户342户，最大控制负荷30.06万千瓦。方案最大可控负荷可以满足全市82.46万千瓦的电力缺口。本方案增加了81家非工企业，空调可控负荷2.3万千瓦，用于对尖峰负荷进行消减。设立了暂停分组共计24户，存放目前已暂停的高耗能用户，待其夏季恢复生产时参与错峰。

            表六    2015年徐州地区方案汇总  （单位：万千瓦）

5.2 子方案概述：

（1）有序用电方案：

本方案主要由高能耗企业组参与，同时包含84家非工企业空调负荷，共计38个分组。方案主要涉及两高一低企业，倡导高能耗企业调整生产班次，将生产转移至低谷生产。对高峰时段无负荷高能耗企业编入高能耗监控组，利用负荷管理系统实时监控企业的用电情况，一但发现用户在高峰时段进行生产，立即将该企业排入方案组进行错峰限电。当负荷出现缺口时，根据缺口大小调整执行方案，持续出现缺口时，滚动投入各分组用户。在出现Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级缺口时，首先投入非工组，然后依次投入有序用电方案1、2、3组与应急方案1、2组参与错峰。出现I级缺口时，在原有基础上增加有序用电方案第4组和应急方案3、4组及铜山、睢宁有序用电5、6组，邳州有序用电5组参与错峰。

（2）电力供应应急方案：

本方案适用于快上快下的错峰要求，能够实现对错峰曲线的修补，当有序用电方案执行中需要紧急下降负荷或快速释放负荷时，本方案用户能够满足要求。该方案是由用电量较大的高耗能企业组成，且其生产流程可以满足快上或快下的要求。方案执行时应提前30分钟通知用户，采取企业自降的方式，且用户控制开关良好，必要时可以采取符合控制的方式进行错峰。