宿迁市2015年有序用电方案和电力供应应急预案

1. 编制目的

2015年，预计全市电力供需总体基本平衡。受燃气机组出力不足、机组突发临检等不确定因素影响，如遇极端天气，在电网迎峰度夏、迎峰度冬期间可能出现一定的用电缺口。同时，受区域供电能力不足影响，宿迁地区电网可能会出现一定的供用电矛盾。为切实做好2015年电力供应工作，应对可能出现的供用电矛盾和突发情况，确保电网安全、稳定运行，快速处理电力供需失衡情况，维护正常的供用电秩序，满足全社会用电需求，为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障，根据省经信委、省电力公司的统一部署，编制宿迁市2015年有序用电方案。为充分考虑极端状况的出现，满足应对大范围电力供应缺口状况，同时编制电力供应应急预案。

2. 适用范围

本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因极端恶劣天气、机组出力不足、区外来电受阻或电网设备故障等多种情况下，宿迁市范围内出现的电力供需失衡情况。

3. 工作原则

（1）确保电网安全运行和电力可靠供应的原则。严格按照国家发改委下发的《有序用电管理办法》编制方案，以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，积极落实江苏省“稳增长、促发展、调结构、惠民生”的工作大局，把为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障放在有序用电工作的首位。

（2）有保有限、区别对待原则。确保居民生活用电，优先保障应急指挥和处置部门、医院、学校、铁路等涉及公众利益和社会稳定等重要用电需求，满足高危企业、重要企业及特殊行业安全生产用电需求，将高耗能、高排放企业和低附加值企业作为应急工作的优先选择。

（3）社会效益与经济效益双赢的原则。在应急情况出现时及时启动方案，有效控制用电需求，在应急情况解除时快速通知和帮助相关用户恢复用电，最大限度地满足社会用电需求，实现社会效益与经济效益双赢。

（4）实行全负荷管理的原则。为了将有序用电对工业企业生产的影响降到最小，营造全社会责任共担的良好氛围，将本地区较大的非工业用户纳入有序用电方案。当出现电力缺口时，在不影响用户正常生产的前提下，运用技术手段实施精细化管理，挖掘负荷潜力，优先合理调控该类用户的可调负荷。

（5）控制负荷方式以用电信息采集系统及负荷管理装置为主要控制手段的原则。通过用电信息采集系统及负荷管理装置远程控制功能，提高应急反应速度，做到“快下快上”，建立快速响应机制，实现对负荷的迅速控制和释放。

（6）实行属地负责、分片分区管理的原则。坚持统一管理和区域管理相结合的原则，根据省下达的有序用电指标在各县（市、区）中按比例分解，各地根据具体情况、用电性质制定相应的应急措施，全市制定有序用电方案及电力供应应急预案。方案的实施由市有序用电办公室统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令自行启动方案，迅速落实应急指标，确保方案实施有效。

（7）坚持分级管理，实行分级预警原则，在电力供应紧张时，根据缺口大小，将有序用电状况设置四个预警等级，分别为：Ⅳ级预案（缺口：一般）；Ⅲ级预案（缺口：较重）；Ⅱ级预案（缺口：严重）；Ⅰ级预案（缺口：特别严重）。预警等级由地方电力管理部门根据电网缺口情况向社会公布。

4. 预案调控目标

根据省经信委、省电力公司统一部署，今年我市有序用电方案编制错峰负荷总量为35万千瓦，按照分片分区、分级预警的原则，综合各地区用电负荷、用电量及负荷特性，分解下达各辖市预案调控目标：

                表二 宿迁市2015年各区县指标分配计划表

5. 方案简介

5.1 方案总述

5.1.1总体情况

1. 《宿迁市2015年有序用电方案和电力供应应急预案》分为有序用电方案、电力供应应急预案。将在电网缺口不同状态下采取不同的控制方案，从而达到有效、合理控制负荷的目的。其中有序用电方案涉及用户385户，最大控制负荷13.8791万千瓦；电力供应应急预案还涉及另外406个用户，最大控制负荷27.0275万千瓦。合计涉及用户791户，最大控制负荷40.9066万千瓦，可以满足全市35万千瓦的电力缺口。

                      表三    2015年有序用电方案和电力供应应急预案汇总表 

（单位：万千瓦）

5.2 子方案概述

5.2.1宿迁市2015年有序用电方案

系统内由主设备检修、较大设备故障等原因引起的电力供应受限，且较长时间难以恢复；或可预见的季节性电力需求增长引起电力供应短缺，造成较长时间地区电力供应不足，且电力缺口在11万千瓦以内时，需控制负荷，则启动《宿迁市2015年有序用电方案》。当大机组跳闸、区外来电减少或负荷突变等原因造成当前电网供电不足，电网出现短时间的负荷缺口，且电力缺口大于11万千瓦的前提下，需要在有序用电的基础上紧急限制负荷，则启动《宿迁市2015年电力供应应急预案》。

有序用电方案由四个子方案组成，具体为：紧急避峰方案、企业调整周休方案和非工企业中央空调节控方案，最大可控负荷可以满足35万千瓦的电力缺口。在电力供应出现缺口情况下，按照实际情况组合启动，将有序用电措施对企业生产经营的影响降到最低。

在出现紧急执行全省下达的负荷控制指标时，采用紧急避峰措施，通过快速通知耗能较高企业避开用电高峰时段用电实现有序用电。

若出现连续高温天气，导致地区出现阶段性电力供需失衡情况，采取调整企业周休、中央空调错峰等措施，争取“多错峰，少限电”，将有序用电对企业生产的影响降到最低。