南通市2015年有序用电方案和电力供应应急预案

1. 编制目的

2015年，预计我市电力供需总体基本平衡。但受省内燃气机组出力不足、机组突发临检等不确定因素影响，在电网迎峰度夏、迎峰度冬期间可能会出现一定的电力缺口，如遇极端恶劣天气，电力缺口可能会进一步扩大。为切实保障地方经济发展，维护电网安全稳定运行，做好20115年电力供应应急工作，积极应对各种不确定因素，确保电网安全、稳定运行，快速处理电力供需失衡情况，维护正常的供用电秩序，满足全社会用电需求，为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障，现根据省经信委苏经信电力[2015]22号文，以及省电力公司、市经信委相关要求，编制了《南通市2015年有序用电方案和电力供应应急预案》。

2. 适用范围

本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，南通电网因全省或我市极端恶劣天气、机组出力不足、区外来电受阻或电网设备故障等诸多因素影响，出现的电力供应不足情况。

3. 工作原则

（1） 确保电网安全运行和电力可靠供应的原则。以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，把为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障放在有序用电工作的首位。

（2） 有保有压、多措并举有效错峰原则。坚持省经信委“六保五限”原则。将高耗能、高排放企业和产能过剩行业作为应急工作的优先选择。根据南通市地方情况，对占有资源多、环境影响大、安全风险大、信用程度低、劳资纠纷多地企业列入方案首选。将宾馆饭店、商场超市、写字楼等非工业用户中央空调纳入有序用电方案。

（3） 社会效益与经济效益双赢的原则。在应急情况出现时及时启动方案，有效控制用电需求，在应急情况解除时快速通知和帮助相关用户恢复用电，最大限度地满足社会用电需求，实现社会效益与经济效益双赢。

（4） 控制负荷方式以负荷管理系统为主要控制手段的原则。通过负荷管理系统远程控制功能，提高应急反应速度，做到“快上快下”，建立快速响应机制，实现对负荷的迅速控制和释放。

（5） 实行属地负责、分片分区管理的原则。坚持统一管理和区域管理相结合的原则，根据省下达的有序用电指标在各县（市、区）中按比例分解，各地根据具体情况、用电性质制定相应的应急措施，全市制定有序用电方案及电力供应应急预案。方案的实施由市有序用电办公室统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令自行启动方案，迅速落实应急指标，确保方案实施有效。

（6） 坚持分级管理，实行分级预警原则，在电力供应紧张时，根据缺口大小，将有序用电状况设置4个预警等级，分别为：Ⅳ级预案（缺口：一般）；Ⅲ级预案（缺口：较重）；Ⅱ级预案（缺口：严重）；Ⅰ级预案（缺口：特别严重）。预警等级由地方电力管理部门根据电网缺口情况向社会公布。

4. 预案调控目标

根据省经信委、省电力公司统一部署，今年我市有序用电方案及电力供应应急预案编制错峰负荷总量为66万千瓦，其中有序用电方案编制错峰负荷34万千瓦、电力供应应急预案32万千瓦。按照分片分区、分级预警的原则，综合各地区用电负荷、用电量及负荷特性，分解下达各辖市预案调控目标：

                                 表4.1 南通市有序用电调控负荷

                                                                                        单位：万千瓦

5. 方案简介

5.1. 方案总述

5.1.1 总体情况

《南通市2015年有序用电方案和电力供应应急预案》涉及用户5097家（剔除重复出现因素），包括紧急避峰方案、阶段性控制负荷方案二大子方案，在电网缺口不同状态下采取不同的控制子方案，从而达到有效、合理控制负荷的目的。其中紧急性避峰方案涉及用户968 户，最大控制负荷78.7万千瓦；阶段性控制负荷方案涉及用户5013户，最大控制负荷71万千瓦左右（该方案包含环保、信用黄名单控制负荷子方案、高耗能（钢铁水泥企业）阶段性控制负荷子方案、非工业空调控制子方案、高耗能检修子方案、企业分组轮休方案）。电力供应应急预案作为有序用电方案的后备方案，一旦有序用电方案不能填补电力缺口，则启动电力供应应急预案。

                         表5.1 2015年有序用电方案汇总

                                                                         单位：万千瓦

5.2.紧急避峰方案

5.2.1. 概述

本方案根据电网缺口划分四个预警等级，即Ⅳ级-I级预警等级。包含、有序用电方案紧急避峰一组-三组、电力供应应急预案紧急错峰一组-四组、非工用户组、黄名单组。所选用户主要为应急响应速度快、避峰能力强的大用户以及高污染的钢丝绳企业,同时控制部分非工用户空调负荷，控制部分安全或环保不达标、信用等级差的企业用电负荷，以确保电网在需要紧急控制负荷时既能迅速控制负荷，确保电网安全，又能以有序用电为手段促进企业转型升级。方案涉及用户除钢铁水泥企业外分为11组共5097家，安排最大控制负荷78.7万千瓦。方案中除第一组钢厂水泥以及第二组钢丝绳企业以外,其它几个组基本按照大企业每度电所产生的税收情况得出贡献率再与资源占用情况进行比较,分别排序，贡献率比资源占用情况低的则从有序用电第三组排起，一直安排到电力供应应急预案快下快上紧急错峰第四组。

其中：

（1）有序用电方案：

有序用电紧急避峰四个用户组，共涉及用户402户，最大可控负荷：早峰41.85万千瓦、腰峰40.3万千瓦、晚峰40.66万千瓦。所有的钢厂、水泥企业基本列入全市Ⅳ级控制负荷子方案，但目前考虑控制容量仅根据当前用电形势考虑，钢厂、水泥行业早峰时段生产的企业较少，早峰仅考虑2万多万千瓦负荷，随着钢铁、水泥行业市场行情不断好转，用电负荷不断提升，将首先扩大对钢厂、水泥企业的负荷控制，即对Ⅳ级预警等级所控负荷及时调整。本方案适用于当大机组跳闸、区外来电减少、或负荷突变等原因造成当前电网供电不足，需紧急控制负荷情况。

本方案启动的同时，首先启动非工用户组控制空调负荷，共涉及二组570户，最大可控负荷：早峰12万千瓦，腰荷11万千瓦，晚峰4.8万千瓦。同时启动安全.信用.环保黄名单组,涉及用户98户, 最大可控负荷：早峰2.24万千瓦，腰荷2.42万千瓦，晚峰4.14万千瓦。

（2）电力供应应急预案

电力供应应急预案中紧急避峰四个用户组，共涉及566户用户，电力供应应急方案中紧急性控制负荷方案最大可控负荷：早峰36.85万千瓦、腰峰36.75万千瓦、晚峰32万千瓦。本方案适用于当大机组跳闸、区外来电减少、或负荷突变等原因造成当前电网供电不足，需紧急控制负荷，但有序用电方案已经不能适应电力缺口，或者说紧急控制负荷的电力缺口已经超过34万千瓦以上情况。