盐城市2016年有序用电方案和电力供应应急预案

一、编制目的

2016年，预计我市电力供需总体基本平衡，但受极端天气，机组非计划停运、500千伏主变超载、基建工程等不确定因素影响，在电力迎峰度夏、迎峰度冬期间可能出现一定用电缺口。为更好地服务于我市经济发展大局，确保我市电网安全运行和用电秩序稳定，创建和谐供用电环境，为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障，按照省经信委和省电力公司统一部署，我们编制了《盐城市2016年有序用电方案和电力供应应急预案》。

二、适用范围

本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因极端恶劣天气、机组出力不足、区外来电受阻、电网设备故障等多种情况下，盐城市范围内出现的电力供需失衡情况。

三、工作原则

（一）遵循政府主导、统筹兼顾、安全稳定、有保有限、注重预防、节控并举的原则。积极服务我市“稳增长、促发展、调结构、惠民生”的工作大局。

（二）以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，把为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障放在有序用电工作的首位。

（三）坚持“有保有限”的原则。将有序用电管理与保障民生相结合，与节能减排相结合，促进地区产业结构调整，控制不合理用电需求，严格控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电。确保居民生活用电，优先保障医院、学校、铁路等涉及公众利益和社会稳定等重要用电需求，满足高危企业、重要企业及特殊行业安全生产用电需求，将高耗能、高排放企业和产能过剩行业作为应急工作的优先选择。

（四）社会效益与经济效益双赢的原则。在应急情况出现时及时启动方案，有效控制用电需求，在应急情况解除时快速通知和帮助相关用户恢复用电，最大限度地满足社会用电需求，实现社会效益与经济效益双赢。

（五）控制负荷方式以负荷管理系统为主要控制手段的原则。通过负荷管理系统远程控制功能，提高应急反应速度，做到“快上快下”，建立快速响应机制，实现对负荷的迅速控制和释放。

（六）实行属地负责、分片分区管理的原则。坚持统一管理和区域管理相结合的原则，根据省下达的有序用电指标在各县（市、区）中按比例分解，各地根据具体情况、用电性质制定相应的应急措施，全市制定有序用电方案及电力供应应急预案。方案的实施由市有序用电办公室统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令自行启动方案，迅速落实应急指标，确保方案实施有效。

（七）坚持分级管理，确保错峰方式灵活有效。2016年全市错峰负荷按缺口大小占本市最大需求负荷比例分为四个等级（Ⅳ级：3%及以下；Ⅲ级：3%－6%；Ⅱ级：6%－10%；Ⅰ级：10%以上）。

（八）推进全负荷管理理念。为了将有序用电对工业企业生产的影响降到最小，营造全社会责任共担的良好氛围，将全市非工业用户纳入有序用电方案。当出现电力缺口时，在不影响用户正常经营的前提下，运用技术手段实施精细化管理，降低不必要的空调负荷用电。

（九）对参与企业开展逐户分析和调查，充分掌握用户生产特点、负荷特性、负控终端应用情况及跳闸轮次安排情况、错避峰设备容量、响应速度以及回复用电时限等问题。要根据调查情况，分析每个用户适合参与有序用电的方式，并按照用户的响应速度、用电特性等不同特点科学编制《有序用电企业内部应急预案》。认真收集本地区相关配套企业、形成产业链关系企业的生产用电情况，以利于限电及恢复措施的整体安排。

四、2015年度本地区电力情况分析及2016年度需求分析

（一）盐城地区国民经济发展总体形势

盐城是传统农业大市，又是新兴的工业城市。钢铁、汽车、纺织、纺机、化工、新能源等构成了全市工业的基础。但随着总体经济形势的下滑和工业结构的调整，使得2015年盐城电网的用电负荷有小幅下降和供电量基本持平,预计2016年用电负荷将小幅增长。

（二）2015年盐城电网电力电量情况分析

1.最高负荷、日供电量情况

2015年全年供电量273.39亿千瓦时，同比2014年272.96亿千瓦时增长0.16%。全市调度最高负荷448.9万千瓦，同比2014年476.2万千瓦增长-5.73%。全市最高日供电量为9773万千瓦时，同比增长-1.37％。

全市调度负荷未创新高，主要原因有两点：一是受宏观工业形势影响，大工业用户用电需求大幅下降约60万千瓦。2015年全市110千伏及上大用户接入仅一起（原有用户升压，实际未新增负荷）。同时存量大工业用电尤其是东台、大丰、阜宁、滨海、响水五县市钢铁、冶金、化工企业用电需求大幅下降，主要有：东台市减供负荷累计21万千瓦（苏创减供负荷10万千伏、恒泰减供负荷3.6万千瓦、永拓减供负荷5万千瓦、舜天减供负荷2.4万千瓦）；大丰市减供负荷累计17万千瓦（劲力化肥减供负荷3万千瓦、泰昌不锈钢减供负荷5万千瓦、宏都不锈钢减供负荷5万千瓦、盛川新材料减供负荷4万千瓦）；阜宁县减供负荷18万千瓦（阜宁宝翔钢厂减供负荷18万千瓦）；滨海县减供负荷9.5万千瓦（鑫源减供负荷4万千瓦、滨海亚核减供负荷2.5万千瓦、滨海头罾化工园减供3万）；响水县减供负荷29万千瓦（成日钢铁7万、华拓7万、大和化工3万、隆亨纸业3.15万、富星纸业3.15万、夏能6万）。全市减供负荷累计总加达94.5万千瓦，考虑同时率及历史比对，2015年盐城大工业负荷减供约60万千瓦。二是受天气气温影响，空调负荷比预测值减少20万千瓦。今夏高温天气气温总体偏低，日最高温度未突破36度，同时气温超过35度的天数仅有5天，同时雨水天数增多，往年一般在7月初梅雪季节结束，今年持续至7月下旬。通过历史数据比对，今夏空调负荷实际约140万千瓦，基本与2014年空调负荷持平，与2013年空调负荷相比减少20万千瓦。原预测今夏气温很可能是多年不遇的酷暑，空调负荷预测最高将达160万千瓦，空调负荷实际比预测减少20万千瓦。综上，还原工业形势及天气因素，盐城电网实际的调度负荷将可能达到预测值530万千瓦。

2.2014年、2015年全市供电情况对照表

3.各县电力电量情况

      2014、2015年各县(市、区)供电量、最大日供电量对照表

4．2014年、2015年各县市最高负荷情况对照表

（三）2016年度本地区电力平衡及负荷预测分析

1.2016年盐城电网最高负荷预测分析

2016年盐城地区全市调度最高负荷预计为500万千瓦,同比增长11.4%。

（1）大工业负荷增长分析

根据业扩清单2016年夏季前大用户新增负荷基本没有，可以不考虑新增大工业用电负荷，2015年因经济形势影响停产的工业用电需求总量约为95万千瓦，主要为沿海地区已投运一批镍合金冶炼、钢铁锻造、化工负荷。这部分存量负荷将随着经济形势探底回升逐步恢复，但因形势仍不太明朗，预测存量工业用电复工负荷30万千瓦，2016年夏季工业用电同比2015年夏季工业用电将新增负荷30万千瓦。

（2）空调负荷增长分析

盐城电网根据历史负荷比对分析2015年空调负荷总量约为140万千瓦左右，预计2016年将达150万千瓦，空调负荷增长约10万千瓦。

           盐城电网空调负荷统计数据（万千瓦）

（3）自然负荷增长分析

考虑城市发展和其他一般工业负荷的增长，按2％左右计算，约增长10万千瓦左右。

（4）负荷综合预测结果

根据以上分析，预计2016年相比2015年增长负荷约50千瓦， 2015年全市调度负荷为448.9万千瓦，因此2016年全市调度最高负荷预计为500万千瓦。

2.2016年各县最高用电负荷预测（单位：万千瓦）

3.2016年盐城地区分月最高负荷预计（单位：万千瓦）

五、预案调控目标

根据省经信委苏经信电力［2016］33号文件和省电力公司统一部署，今年我市有序用电方案编制错峰负荷总量为62万千瓦，按照分片分区、分级预警的原则，综合各地区用电负荷及负荷特性，根据各单位7月30日10：00、14：00、21：00三个时间点制造业、建筑业、批发零售业、住宿业四大行业合计负荷占全市负荷比分解下达各辖县预案调控目标。为确保全年各时段都能满足年度方案错峰负荷指标要求，各单位在市公司下达的指标基础上，通过增加用户提高可限负荷能力。

             盐城2016年有序用电限电指标

六、 方案简介

（一）方案概述

盐城地理位置南北狭长共有七县二区，是江苏省面积最大的一个地级市，主要工业都以大丰港和陈家港为中心，负荷分布呈现两头大中间小的特点，我们形象地比喻为“哑钤”。2016年盐城电网基建工程建设任务比较繁重，势必给电网停电安排带来困难。

方案分为有序用电方案、电力供应应急预案、500千伏丰汇变工程方案和220千伏潘通三线及潘恒线工程方案。将在电网缺口不同状态下采取不同的控制方案，从而达到有效、合理控制负荷的目的。

总方案涉及用户1675户，其中工业用户1394户，占全部方案的83.22%，非工业用户281户，占全部方案的16.78%。总容量为481.01万千瓦，工业用户总容量428.505万千瓦，占全部方案的89.08%，非工业用户总容量52.575万千瓦，占全部方案的10.93%。可限负荷126.643万千瓦，工业可限负荷120.379万千瓦，占全部方案的95.05%，非工业可限负荷6.246万千瓦，占全部方案的4.95%。

（二）子方案概述

1.有序用电方案

有序用电方案涉及942户，其中工业用户724户，占全部方案的76.86%，非工业用户218户，占全部方案的23.14%。总容量为290.576万千瓦，工业用户总容量245.631万千瓦，占全部方案的84.53%，非工业用户总容量44.945万千瓦，占全部方案的15.47%。可限负荷79.325万千瓦，工业可限负荷73.99万千瓦，占全部方案的93.27%，非工业可限负荷5.295万千瓦，占全部方案的6.68%。

2.电力供应应急方案

电力供应应急预案涉及736户，其中工业用户673户，占全部方案的91.44%，非工业用户63户，占全部方案的8.56%。总容量为260.549万千瓦，工业用户总容量252.919万千瓦，占全部方案的97%，非工业用户总容量7.63万千瓦，占全部方案的2.93%。可限负荷79.38万千瓦，工业可限负荷78.38万千瓦，占全部方案的99%，非工业可限负荷1万千瓦，占全部方案的1.26%。

3.500千伏丰汇变工作有序用电方案

2016年盐城市大丰我500千伏丰汇变工程将新架四条500千伏线路跨越五条220千伏线路，停电工期7天，停电期间220千伏华丰变、围海变、用户变 （联鑫钢铁、海兴化工）及风电 （龙源风电、中电大丰风电）全停，停电负荷约40万千瓦。

500千伏丰汇变工程有序用电方案实施介绍：方案实施时，220千伏华丰变、围海变、用户变 （联鑫钢铁、海兴化工）及风电 （龙源风电、中电大丰风电）全停，共涉及用户33户，其中工业用户21户，限制负荷32.6万千瓦，非工业用户10户，限制负荷0.3万千瓦，发电用户2户，限制负荷0.26万千瓦 。

4.220千伏潘通三线及潘恒线停电有序用电方案

附件：

 盐城市2016年有序用电方案和电力供应应急预案（初稿）.doc