连云港市2016年有序用电方案和电力供应应急预案

一、编制目的

2016年，江苏省电网电力供需总体平衡。但极端天气、机组非计划停运、区外来电受阻、天然气供应等不确定因素影响，在迎峰度夏（冬）用电高峰期间仍可能出现缺口。为切实做好2016年电力供应工作，应对可能出现的供用电矛盾和突发情况，根据根据《关于编制2016年江苏省有序用电方案和电力供应应急预案的通知》（苏经信电力〔2016〕33号）要求和江苏省电力公司统一部署，编制《连云港市2016年度有序用电方案和电力供应应急预案》（以下统称为“方案”）。

二、适用范围

本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因机组出力不足、极端天气出现、区外来电受阻等多种情况下，连云港市范围内出现的电力供需失衡情况。

三、工作原则

（一）确保电网安全运行和电力可靠供应的原则。以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，把为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障放在有序用电工作的首位。

（二）坚持“有保有限”原则。将有序用电管理与“保民生、保生产、保增长”相结合，促进地区产业结构调整、节能减排，严格控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电。严格遵循《有序用电管理办法》中第十一条、十二条明确的优先保障和重点限制用户，细化分类，科学安排用户参与有序用电，最大限度地利用现有电力资源。

（三）推行全负荷管理的原则。将本地区非工业用户纳入方案。当出现电力缺口时，在不影响用户正常生产经营的前提下，运用技术手段实施精细化管理，挖掘负荷潜力，优先合理调控非工用户的可调负荷。通过推行全负荷管理理念，以降低有序用电对工业企业生产影响，营造全社会责任公担的良好氛围。

（四）控制负荷方式以负荷管理系统为主要控制手段的原则。通过负荷管理系统远程控制功能，提高应急反应速度，做到“快上快下”，建立快速响应机制，实现对负荷的迅速控制和释放。

（五）实行属地负责、分区管理的原则。坚持统一管理和区域管理相结合的原则，根据省下达的有序用电指标在各县（区）中按比例分解。各县（区）根据具体情况制定相应的应急方案。方案的实施由市有序用电办公室统一发布预警等级和错避峰指令，各县（区）根据指令自行启动方案，迅速落实应急指标，确保方案实施有效。

（六）坚持分级管理、分级预警原则。在电力供应紧张时，根据缺口大小将有序用电状况设置四个预警等级安排不同错峰方案，分别为：Ⅳ级（缺口占最大需求负荷3%及以下：一般，10.2万千瓦及以下）；Ⅲ级（缺口占最大需求负荷3%-6%：较重，10.2-20.4万千瓦）；Ⅱ级（缺口占最大需求负荷6%-10%：严重，20.4-34万千瓦）；Ⅰ级（缺口占最大需求负荷10%以上：特别严重，34-41万千瓦）。预警等级由各地方电力管理部门根据电网缺口情况向社会公布。

（七）政策与鼓励并举的原则。按照“安全可靠、公平公正、开放透明”原则组织申报和实施电力需求响应，提高电网负荷平衡能力。

四、供用电形势分析

（一）2015年度全市用电情况

1、全市用电量情况

2015年累计完成全社会用电量166.68亿千瓦时，同比增长5.82%，增速较去年同期下降10.94个百分点，增幅比苏北平均增幅3.08高2.74个百分点，比全省平均增幅2.04%高3.78个百分点，全省排名第1位。

2015年累计工业用电量116.57亿千瓦时，同比增长5.55%，增速较去年同期下降18.93个百分点，增幅比苏北平均增幅1.85%高3.7个百分点，比全省平均增幅0.78高4.77个百分点，全省排名第1位。

2、电网最高用电负荷

2015年，受夏季气温偏低以及经济下行趋势影响，连云港地区负荷增长速度放缓，8月3日，最高统调负荷305万千瓦，较去年（290万）增长5.2%；最高调度负荷313万千瓦，较去年（293万）增长6.8%。实际最高负荷较预测值（335万）偏低，主要由于7、8月份降雨较频繁，气温偏低，空调负荷未得到充分释放；同时自8月1日起，地区大用户宝通镍业部分停产，停产负荷约13万，大用户金益变8月2日-3日检修，停产负荷约6万。

3、用电负荷特性分析

2015年最大峰谷差为120.8万千瓦，比2014年（92.3万）增加30.9％，出现在8月3日，当日早上天气较为凉爽，低谷负荷较低，而午后气温明显上升，晚峰负荷较高，造成峰谷差较大。2015年平均负荷率为84.34％，与2014年同期相比降低了2.42%。

（二）2016年度电力需求分析

1、经济形势分析预测

2016年从全市经济运行情况看，仍将延续疲弱复苏态势，主要经济体增速将低于潜在增长率，不确定性不稳定性比较大。

2、用电量分析预测

2015年，全市业扩报装完成容量放缓，全年累计受理申请9.4266万户/315.0607万千伏安，申请容量同比减少0.45%。其中12月份受理申请0.9261万户/17.5483万千伏安，申请容量同比减少31.26%。

1-12月份累计完成9.2440万户/279.86万千伏安，完成容量同比增加22.13%。其中12月份完成0.8417万户/28.7945万千伏安，完成容量同比减少31.24%。截至12月31日，用电户数达到202.3764万户，比2014年末增加7.4216万户，增长3.81%。

2015年，暂停容量和办理的业务量较去年同期下降。其中，暂停容量263.5819万千伏安，比2014年同期275.6037万千伏安减少4.36%；暂停业务办理3531户次，比2014年同期3395户次增加4.01%。

根据业扩报装及完成情况来看，2016年连云港地区负荷增速可能高于2015年。

3、最大负荷及空调负荷预测

考虑地区经济发展、业扩完成情况和夏季高温情况，预计连云港电网最高负荷为340万千瓦，同比增长8.63％，按照空调负荷自然增长率按6%计算，预计2016年夏季空调负荷为122万千瓦。（2016年新增大用户负荷主要为市区斯尔邦石化，负荷新增共计8万千瓦，预计2016年夏季高峰负荷时大用户负荷约95万千瓦。）

（三）2016年度电力平衡分析

1. 全省电力平衡情况

（1）2016年，预计我省经济仍将保持平稳增长态势，结合历史负荷与经济、气温的相关性和全省业扩报装增长预测，预计2016年全省用电负荷将继续保持较快增长，预计统调最高用电负荷将达到8600～8800万千瓦，同比增长2.3%～4.69%。

（2）随着特高压线路运行，区外受电增加，预计全省发用电将处于平衡状态，但受燃气机组出力不足、机组突发临检、区外受电存在不确定性等因素影响，如出现极端高温天气，电力缺口可能还会进一步扩大。为了应对可能出现的电力缺口江苏省经信委、省公司2016年安排了1000万千瓦容量的有序用电方案及电力供应应急预案。

2. 本地区电力平衡情况

（1）连云港全网电力平衡情况：

         表一 连云港全网电力平衡情况

                        单位：万千瓦

全网最大可调出力约64万千瓦，伊芦、艾塘、南翼主变最大受电能力355万千瓦，最大供电能力约为419万千瓦。预计最大负荷约355万千瓦，供电裕度64万千瓦。（前提是500千伏徐圩（南翼）变（及配套220千伏工程）迎峰度夏前投运。投运前地区供电能力为315万千瓦，供电缺口25万千瓦。）

       表二：夏季高峰连云港各分区最高负荷情况

                         单位：万千瓦

（2）分区平衡情况：

市区预计最高负荷152万千瓦，能够满足负荷平衡要求，其中凤凰变负载率相对较高，最高约75%。

赣榆地区预计最高负荷81万千瓦，220千伏变电容量114万千伏安，能够满足负荷平衡要求，其中龙河变、申城变负载率相对较高，最高负载率分别约为81%和75%。

东海地区预计最高负荷51万千瓦，220千伏变电容量90万千伏安，能够满足负荷平衡要求。

灌云地区预计最高负荷31万千瓦，220千伏变电容量84万千伏安，能够满足负荷平衡要求，邓庄变主变1号主变增容后供电压力得到缓解，但转供能力较弱，在高峰负荷期间不满足N-1需求，需加快220千伏厉荡输变电工程的实施。

灌南地区预计最高负荷55万千瓦，220千伏变电容量84万千伏安，能够满足负荷平衡需求。

五、有序用电方案调控目标

根据省经信委、省公司统一部署，2016年全省安排错峰容量1000万千瓦，其中有序用电方案错峰容量500万千瓦，电力供应应急预案错峰容量500万千瓦；安排我市有序用电容量15万千瓦，电力供应应急预案容量26万千瓦，总容量41万千瓦。我市按照属地负责、分级预警原则，综合各县区用电负荷、用电量及负荷特性等，分解下达各县区有序用电调控目标：

            表三  各县（区）有序用电调控负荷指标分配表

                                        单位：万千瓦

六、方案简介

（一）方案概述

本方案分为有序用电方案和电力供应应急预案，将在不同电网缺口不同状态下采取不同的控制方案，从而达到“快下快上”、“精准控制”目标。两方案汇总合计用户607户，早中晚最大可控负荷分别为56.96、57.91、58.06万千瓦，满足省经信委下达的我市41万千瓦有序用电和电力供应应急容量指标，其中有序用电方案涉及用户267户，早中晚最大可控负荷分别为16.11、16.49、15.59万千瓦；电力供应应急预案涉及用户358户（包括有序用电方案用户重复18户，增加错峰容量），早中晚最大可控负荷分别为40.85、41.42、42.47万千瓦。方案实行跟踪监控和滚动修订，全市原有暂未列入或新增、扩容的符合方案编制原则的用户都将列入方案。

（二）方案介绍

1、主体方案

遵循编制原则已列入的用户组成主体方案。方案用户性质和适用环境可能存在交叉、重叠情况。2016年方案将实施全年滚动修订，根据地区用户新建、增容、减容、暂停、销户以及负荷明显变动等情况删减或增加方案用户，确保方案的准确性及有效性。

   表七   电力供应应急预案分组信息统计表    

                 （单位：户、万千瓦）

2、后备方案

全市未列入主体方案的符合方案编制的用户均列入2016年有序用电后备方案，根据企业用电特性和企业性质执行高峰节电、峰段错避峰、夏季轮休等不同有序用电措施。

3、非工方案

非工方案涵盖96户宾馆饭店、大型商场（含超市）、写字楼、国家机关、社会团体、企事业组织（除医院等特殊单位对温度有特定要求并经批准的用户之外）。非工方案以刚性调控为主，同时全市迎峰度夏前将建成10栋配有中央空调的楼宇完成柔性调控改造，最大调控负荷在3700千瓦左右。

非工方案启动原则及执行方法：出现电力供需失衡的情况时，通过停用非重要场所空调、照明负荷等措施主动降低用电负荷，配合调峰实施。具备集中式中央空调的单位，空调运行应根据有序用电指令，在全天三个用电高峰时段（10:00-11:00、13:00-15:00、19:00-21:00）比基准日负荷下降10%，调控目标8-10万千瓦。出现阶段性电力缺口时。关闭非主要景观照明及部分路灯。

4、需求响应方案

根据电力需求响应实施细则，与用户签订协议，通过精细化管理实现优化用电，在不影响主要生产的前提下，2016年每天高峰时段（10:00-11:00、13:30-15:30、20:00-21:00）主动下降10％以上的最高负荷。负荷日常精确控制（优化用电项目类）。就是用户有计划自觉地通过对用电设备分级管理并实施错时用电等方式，在每天高峰时段限制非关键可中断用电设备出力，从而降低高峰负荷的负荷控制方法。

非生产性负荷控制（优化用电项目类）。主要用于商业用户中央空调和工业企业非生产性负荷（刚性或柔性），根据电网需求平衡指令，中断非生产性负荷开关或调节相关控制系统（如中央空调系统）参数从而降低高峰期用电负荷的负荷控制方法。

※方案用户明细清单可参见各县、区分册附件2

附件：

连云港市2016年有序用电方案及电力供应应急预案20160214.doc