淮安市2015年有序用电方案和电力供应应急预案

1. 编制目的

2015年，江苏电网电力供需总体基本平衡。受燃气机组出力不足、机组突发临检等不确定因素影响，如果出现持续高温、低温等极端恶劣天气或煤炭供应紧张，迎峰度夏（冬）期间电力供应将出现一定的缺口。为积极应对各种不确定因素，确保电网安全、稳定运行，快速处理电力供需失衡情况，维护正常的供用电秩序，根据江苏省经济和信息化委员会（以下简称省经信委）、江苏省电力公司（以下简称省公司）的统一部署，编制淮安市2015年有序用电方案。为充分考虑极端状况的出现，满足应对大范围电力供应缺口状况，同时编制电力供应应急预案。

2. 适用范围

本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因极端恶劣天气、机组出力不足、区外来电受阻或电网设备故障等多种情况下，淮安市范围内出现的电力供需失衡情况。

3. 工作原则

编制的2015年有序用电方案，以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，积极服务我省“稳增长、促发展、调结构、惠民生”的工作大局，按照“政府主导、经济引导、技术先导、服务疏导”的思路，遵循“节电优先、确保民生、科学调度、分类指导、有保有限”的总体原则，开展淮安市有序用电方案和电力供应应急预案的编制工作。

（一）坚持“有保有限”的原则

（二）社会效益与经济效益双赢的原则

推行全负荷管理理念，迎峰度夏前完成非工用户空调分布式监控终端安装，将非工用户空调负荷纳入有序用电方案中，减少工业用户错峰压力。在用电负荷存在缺口时启动方案，有效控制用电需求，在应急情况解除时快速通知和帮助相关用户恢复用电，最大限度地满足社会用电需求，实现社会效益与经济效益双赢。

（三）控制负荷方式以负荷管理系统为主要控制手段的原则

加强负控终端设备管理，做好终端控制回来开关的试跳、维修、改造工作，通过负荷管理系统实现方案用户远程控制功能，确保错峰效果，做到“快下快上”、“精准控制”，建立快速响应机制，实现对负荷的迅速控制和释放。

（四）实行属地负责、分片分区管理的原则

坚持统一管理和区域管理相结合的原则，根据省经信委下达的有序用电指标在各县（区）中按比例分解，各地根据具体情况、用电性质制定相应的应急措施，全市制定有序用电方案及电力供应应急预案。方案的实施由市有序用电办公室统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令启动方案，迅速落实应急指标，确保方案实施有效。

（五）坚持分级管理，实行分级预警、滚动实施的原则

根据缺口大小，按照省下达有序用电方案和电力供应应急预案容量指标，划分为Ⅳ级～I级共四个预警等级，各等级均安排对应的有序用电措施。在出现电力缺口时，根据不同缺口等级分批次安排用户参与错峰限电，避免对同一用户长时间限电，尽量降低对用户正常生产的影响。其中四个预警等级划分如下：Ⅳ级（全省缺口200万千瓦及以下：一般），全市缺口5万千瓦及以下；Ⅲ级（全省缺口200－300万千瓦：较重），全市缺口5－10万千瓦及以下；Ⅱ级（全省缺口300－500万千瓦：严重），全市缺口10－15万千瓦及以下；Ⅰ级（全省缺口500千瓦以上：特别严重），全市缺口15－41万千瓦及以下。

预警等级由市、县（区）经信委根据电网缺口情况向社会公布。

4. 预案调控目标

根据省经信委、省公司统一部署，2015年全省安排错峰容量1000万千瓦，其中有序用电方案错峰容量500万千瓦，电力供应应急预案错峰容量500万千瓦；安排我市有序用错峰电容量15万千瓦，电力供应应急预案错峰容量26万千瓦，错峰总容量41万千瓦。按照分区域、分级预警的原则，综合各县区用电负荷、用电量及负荷特性，分解下达各县区有序用电调控目标：

                      表三  各县（区）有序用电调控负荷指标分配表

                                                                              单位：万千瓦

5. 方案简介

（一）方案概述

                      表四  2015年有序用电方案和电力应急方案汇总表

                                                                           （单位：户、万千瓦）

注：最大可控负荷为早峰、腰峰、晚峰三个时段中最大的可控负荷，因此全市和汇总中的最大可控负荷不为各地区数据累加之和。

本方案分为有序用电方案、电力供应应急预案，将在电网缺口不同状态下采取不同的控制方案，从而达到“快下快上”、“精准控制”负荷的目的。其中有序用电方案涉及用户326户，最大控制负荷22.02万千瓦；电力供应应急预案涉及用户649户，最大控制负荷27.98万千瓦；两方案汇总合计用户975户，最大可控负荷达50.13万千瓦，满足省经信委下达的我市43万千瓦有序用电和电力供应应急容量指标。

（二）子方案概述

1. 有序用电方案

本方案共涉及用户326户，早峰、腰峰、晚峰最大控制负荷分别为19.55、21.48、22.59万千瓦。本方案适用于当大机组跳闸、区外来电减少或负荷突变等原因造成电网电力供应不足，通过对方案用户实施错峰、避峰等限电方式，要求非工用户降低空调负荷，节约用电，达到限制负荷的目的。本方案主要受控对象为高能耗企业和非工用户，行业主要包含：冶金、建材、化工、商场、宾馆、酒店、写字楼等行业，该方案主要由高耗能组和非工组组成，执行时根据负荷缺口的大小按组别顺序单组或组合滚动执行，达到迅速控制负荷的目的。另外，夏季持续的用电高峰期间(7月、8月)优先启动亮化组。

方案执行时的注意事项：为减少用户错峰损失，提前用用手机短信、终端信息通知方案用户做好错峰准备，同时对大用户增加电话通知。对非工业用户，要求做好内部错峰方案和节电措施。

2. 电力供应应急方案

本方案共涉及用户649户，早峰、腰峰、晚峰最大错峰负荷分别为28.25、26.89、26.28万千瓦。本方案适用于电力缺口进一步增加，有序用电方案全部启动仍无法满足时，通过对电力供应应急预案用户实施错避峰、调休等限电方式，达到限制负荷的目的。本方案主要受控对象为非高耗能用电大户、中小企业等用户，行业主要包含：金属制品业、机械业、纺织业、电子机电业、交通设备业等，该方案主要由应急组、轮休组等组成，执行时根据负荷缺口的大小按组别顺序滚动启动应急组，直至达到控制负荷的目的。

方案执行时的注意事项：为减少用户错峰损失，提前用用手机短信、终端信息、终端喊话通知方案用户做好错峰准备，同时对大用户增加电话通知。