常州市2015年有序用电方案和电力供应应急预案

1. 编制目的

2015年，预计我省电力供需总体基本平衡。受燃气机组出力不足、机组突发临检等不确定性因素影响，如遇极端天气，在电力迎峰度夏、迎峰度冬期间可能出现一定用电缺口。同时，受区域供电能力不足影响，我市访晋分区、廻上分区均存在35万千瓦以上的电力缺口，需采取临时电网运行方式调整负荷。为积极应对可能出现的供用电矛盾和突发情况，确保电网安全、稳定运行，快速处理电力供需失衡情况，维护正常的供用电秩序，满足全社会用电需求，为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障，根据省经信委、省电力公司的统一部署，编制《常州市2015年有序用电方案》及《常州市2015年电力供应应急预案》。

2. 适用范围

本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因极端恶劣天气、机组出力不足、区外来电受阻、区域供电能力受限或电网设备故障等多种情况下，常州市范围内出现的电力供需失衡情况。

3. 工作原则

（1）确保电网安全运行和电力可靠供应的原则。以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，把为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障放在有序用电工作的首位。

（2）坚持“有保有限”的原则。将有序用电管理与保障民生相结合，与节能减排相结合，促进地区产业结构调整，控制不合理用电需求，严格控制高耗能、高排放企业和产能过剩企业用电。确保居民生活用电，优先保障应急指挥和处置部门、医院、学校、铁路等涉及公众利益和社会稳定的重要单位和部门、国家重点工程、军工企业等用电需求，满足高危企业、重要企业及特殊行业安全生产用电需求。

（3）缩小调控面、细化调控点的原则。保经济，促发展，缩小有序用电控制范围，不断优化方案，细化落实每一个调控点措施，以促进当地经济发展，减少有序用电影响面。

（4）社会效益与经济效益双赢的原则。在应急情况出现时及时启动方案，有效控制用电需求，在应急情况解除时快速通知和帮助相关用户恢复用电，最大限度地满足社会用电需求，实现社会效益与经济效益双赢。

（5）控制负荷方式以用电信息采集系统及负荷管理装置为主要控制手段的原则。通过用电信息采集系统及负荷管理装置远程控制功能，提高应急反应速度，做到“快下快上”，建立快速响应机制，实现对负荷的迅速控制和释放。

（6）坚持统一管理和区域管理相结合的原则，根据省下达的有序用电指标，市区（常武地区）、金坛市、溧阳市按比例分解，各地根据具体情况、用电性质制定相应的应急措施，全市制定有序用电方案及电力供应应急预案。方案的实施由市电网建设和电力管理工作领导小组统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令自行启动方案，迅速落实应急指标，确保方案实施有效。

（7）实行分级预警原则。在电力供应紧张时，根据缺口大小，将有序用电状况设置4个预警等级，分别为：Ⅳ级预案（缺口：一般）；Ⅲ级预案（缺口：较重）；Ⅱ级预案（缺口：严重）；Ⅰ级预案（缺口：特别严重）。预警等级由地方电力管理部门根据电网缺口情况向社会公布。

4. 预案调控目标

根据省经信委、省电力公司统一部署，2015年我市有序用电方案编制错峰负荷总量为83万千瓦，按照分级负责、分级预警的原则，综合各地区用电负荷、用电量及负荷特性，分解下达各辖市预案调控目标：

                    各辖市有序用电调控负荷

5. 方案简介

5.1 方案概述

本方案分为有序用电方案、电力供应应急预案。将在电网缺口不同状态下采取不同的控制方案，从而达到有效、合理控制负荷的目的。

为减少有序用电对经济发展的影响，尽最大可能保经济增长，按照“有保有限”的有序用电原则，在编制方案时尽可能保障高科技企业和优势企业用电，将大容量的冶金、建材企业和铸造、机械、纺织等工业大户编入方案，同时继续将非工中央空调负荷纳入到今年的方案中，共同参与夏季的错峰限电。方案共涉及用户999家，其中：有序用电方案涉及企业513家，最大控制负荷63－117万千瓦；电力供应应急预案涉及企业486家，最大控制负荷22－30万千瓦。应急预案还包含了三产照明、其他空调、电梯、景观照明等轮开方案，方案最大可控负荷可以满足全市83万千瓦的电力缺口。

                                    2015年方案汇总 

                                                                          （单位：万千瓦）

5.2 子方案概述

（1） 有序用电方案

本方案适用于当大机组跳闸、区外来电减少、分区供电能力受限、特高压故障应急处置等原因造成当前电网供电不足，需紧急控制负荷情况。

指标：60万千瓦

涉及对象：钢铁、水泥、铸造、机械、纺织等大容量企业513家，其中：常武地区420家，金坛47家，溧阳46家）。

最大可控负荷：63万千瓦—117万千瓦。

编组：按照地区、行业、预警等级，将513家企业分成18个群组，以应对不同的电力缺口。其中：常武地区10个群组，金坛4个群组，溧阳4个群组。

（2）  电力供应应急预案

本方案适用于当主设备检修、较大设备故障等原因引起的电力供应严重受限，且较长时间难以恢复；或可预见的季节性电力需求增长引起电力供应短缺，造成较长时间地区电力供应不足，需配合有序用电方案控制负荷的情况。

指标：23万千瓦

涉及对象：钢铁、水泥、铸造、机械等用电大企业486家（非工用户134家），其中：常武地区224家（非工用户115家），金坛196家（非工用户3家），溧阳66家（非工用户16家）。

最大可控负荷：24万千瓦— 30万千瓦。

编组：将352家工业企业分成8群组，以应对不同的电力缺口。其中：常武地区2个群组，金坛3个群组，溧阳3个群组。将134家非工中央空调按照负控终端改造情况分为2组，在2015年夏季尝试对中央空调负荷实施转移和控制。