泰州市2015年有序用电方案和电力供应应急预案

1. 编制目的

2015年我省电力供需总体基本平衡。受燃气机组出力不足、机组突发临检等不确定性因素影响，如遇极端天气，在电力迎峰度夏、迎峰度冬期间可能出现一定的电力缺口。为应对可能出现的供用电矛盾和突发情况，确保电网安全、稳定运行，维护正常的供用电秩序，满足全社会用电需求，不断完善有序用电机制，为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障，根据省经信委、省电力公司的统一部署，编制《2015年泰州市有序用电方案和电力供应应急预案》。

2. 适用范围

本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因极端恶劣天气、机组出力不足、区外来电受阻或电网设备故障等多种情况下，泰州市范围内出现的电力供需失衡情况。

3. 工作原则

2015年有序用电方案编制以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，按照 “政府主导、统筹兼顾、安全稳定、有保有限、注重预防、节控并举”的总体原则，开展泰州市有序用电方案和电力供应应急预案的编制工作。

一、政府主导的原则。坚持以各级人民政府为主导，电网企业为重要实施主体，全社会共同参与的原则。

二、统筹兼顾的原则。综合考虑地区经济结构、电网负荷特性、用电规律等客观条件，合理安排有序用电措施，兼顾全社会整体利益，避免对社会生产及生活造成过多影响。

三、维持正常供用电秩序，维护社会和谐稳定。

四、有保有限的原则。将有序用电管理与保障民生相结合，与节能减排相结合，促进泰州产业结构调整，控制不合理用电需求，严格控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电。

五、科学合理的原则。通过分析用户历史用电数据和现场调查等方式对纳入方案的用户逐户开展用电情况分析和调查，全面掌握企业生产特点、用电负荷特性、负荷终端装用情况及跳闸轮次安排情况、错避峰设备容量、响应速度及恢复用电时限等信息，根据用户用电特性、响应速度、响应容量编排多种方案以利于限电及恢复措施的整体安排，保证方案与其错峰能力相一致。指导、帮助客户编制企业内部应急预案，加强预案演练，保证方案的有效性和可操作性，将缺电对企业生产经营的影响降到最低。

六、错峰方式灵活有效的原则。根据缺口大小，将有序用电方案和电力供应应急预案划分为Ⅳ级～I级共四个预警等级，综合运用紧急错峰、避峰生产、检修、轮休等多种有序用电手段，灵活安排用户轮流错峰，避免出现长时间对部分企业持续限电的情况，有效增强方案的公平性。

七、实行属地负责、分片分区管理的原则。坚持统一管理和区域管理相结合的原则，根据省下达的应急方案指标在各县（市、区）中按比例分解，各地根据具体情况、用电性质制定相应的应急措施，全市制定综合应急方案。方案的实施由全市统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令启动方案，迅速落实应急指标，确保方案实施有效。

八、节控并举，全民参与的原则。负荷控制与节约用电并举，优先采用节电措施降低负荷需求。所有电力用户均有义务参加有序用电和节约用电工作，居民用户有节约用电义务。

4. 方案调控目标

根据省经信委、省电力公司统一部署，2015年全省安排容量1000万千瓦，其中有序用电方案容量500万千瓦，电力供应应急预案容量500万千瓦；安排泰州市有序用电容量24万千瓦，电力供应应急预案容量36万千瓦，总容量60万千瓦。经综合考虑各市（县）用电负荷及特性、工业用电量、大工业售电量等因素，按照分市（县）、分级预警的原则，分解下达各辖市调控目标：

                              各辖市应急指标分配

                          各辖市分级调控指标：

5. 方案简介

5.1 总体要求

1、本方案明细中涉及的用户为序用电方案的实施主体。综合2015年应急容量指标、泰州地区产业特点、用户生产情况及减少影响范围等因素，用户以变压器容量在315kVA及以上且具备一定可限能力的工业用户及500kVA及以上非工用户为主。未列入有序用电方案及电力供应应急预案的工业用户为2015年有序用电方案的补充方案。

2、谷期生产的高载能用户在7月20日至8月10日期间，要将生产时间后移1小时（即22点开始启动生产）以解决晚峰调控问题。

3、大力推进非工用户空调负荷监控建设。因夏季空调负荷已成为电力供需供应矛盾的主要原因，2015年对新装受电容量达到500kVA及以上的非工用户，在送电时通过加装分布式控制终端实现空调负荷单独监控，对于存量用户通过加装分布式控制终端、供电回路改造等措施，进行技术改造实现对空调设备的独立控制。机关事业、商场宾馆饭店等相关单位需配合供电部门安装空调分布式监测终端，为合理调控空调用电负荷提供技术支撑。同时机关事业单位、商场宾馆饭店等非工用户应主动采取节电措施，合理减少空调负荷。

4、公变低压小动力用户和居民用户应理解有序用电“保民生”的意义与难度，自觉节约用电，夏季高温期间应合理开启空调，温度设定尽量不低于26度。

5、为保障有序用电技术限电有效执行，各有序用电方案用户应配合供电公司开展电力用户负荷管理设备和开关回路运行情况的检查及试跳工作，对于开关回路不符合要求的，要及时维修和改造，确保开关开断可靠并具备负控远程控制能力。

6、《2015年泰州市有序用电方案和电力供应应急预案》将根据用户生产变化情况进行滚动修订，2015年新增、扩建工业用户都将列入方案。

5.2 方案概述

本方案分为2015年泰州市有序用电方案和电力供应应急预案。将在电网缺口不同状态下、不同应急情况下采取不同的控制方案，从而达到有效、合理控制负荷的目的。其中有序用电方案和电力供应应急预案总共涉及用户1438户，其中有序用电方案涉及用户754户，主要包含高载能组、紧急错峰组，早峰、腰荷、晚峰最大可限能力为64、68、75万千瓦；电力供应应急预案在有序用电方案的基础上增加用户684户，主要包含非工组、轮休组，两套方案早峰、腰荷、晚峰最大可限能力为79、81、83万千瓦，可以满足全市60万千瓦的电力缺口。

泰州全市未列入有序用电方案及电力供应应急预案的工业用户（约9500户，早峰、腰荷、晚峰最大可限能力为24、23、13万千瓦）均为2015年有序用电补充方案，在电力极为紧张或持续时间较长的情况下，在地方政府的指导下适时启动。

（1）泰州市2015年有序用电方案

本方案适用于当大机组跳闸、设备故障、区外来电减少等原因引起的电网电力供应不足，或可预见的季节性电力需求增长引起电力供应短缺，造成地区电力供应不足，通过对方案用户实施错峰、避峰、限电等方式，达到限制负荷的目的。受控对象主要为响应速度较快、变压器容量在1000kVA及以上的用电负荷较大的高耗能企业、大工业用户，其中大型工业用户编入了9个大型高载能组，由市公司统一执行，适用于时间短、全市缺口10万以内的紧急错避峰情况。其余钢铁冶炼、水泥、化工、金属制品、船舶制造、纺织、机械、电子等大工业企业编入紧急错峰组，按行业、可限负荷分为26个组，根据缺口大小和持续时间轮流启动组别，在有效控制负荷的同时兼顾公平。

（2）电力供应应急预案

本方案适用于当主设备检修、较大设备故障等原因引起的电力供应严重受限，且较长时间难以恢复；或可预见的季节性电力需求增长引起电力供应短缺，造成较长时间地区电力供应不足，需配合有序用电方案控制负荷的情况，通过对电力供应应急预案用户实施轮休、节能调控等方式，达到限制负荷的目的。本方案受控对象主要包含容量1000-315kVA及间的工业用户、宾馆商场等非工业用户，按调控形式分为轮休组、非工组，执行时非工组优先节电调控，轮休组按组别滚动参与。

           泰州市2015年有序用电方案和电力供应应急预案分组信息统计表